این الگو فراتر از چهار کشور اصلی اروپای مرکزی و شرقی گسترش می‌یابد. کشورهایی که به‌تازگی وارد زنجیره ارزش آلمانی‑اتریشی شده‌اند نیز به‌طور عمیقی در معرض خطرند. آلمان در سال ۲۰۲۴ بزرگ‌ترین مقصد صادرات رومانی و بلغارستان بود و به ترتیب ۲۰.۵ درصد و ۱۵.۲ درصد از کل صادرات این دو کشور را شامل می‌شد. در همین حال، اتریش مقصد مهمی برای ورودی‌های صنعتی و پایه‌ای برای بانکداری و خدمات در اسلوونی، کرواسی و بقیهٔ بالکان است که اغلب به‌عنوان بزرگ‌ترین سرمایه‌گذار مستقیم شناخته می‌شود. سؤال این است که منطقه تا چه مدت می‌تواند پیش از ظهور نارسایی آلمانی دوام آورد. به‌جز استثنائات قابل‌توجهی مانند لهستان، علائم اولیه‌اش پیشاپیش مشهود است. تولید صنعتی هم در مجارستان و هم در اسلواکی در طول سال ۲۰۲۵ کاهش یافت. رومانی پاتولوژی متفاوتی دارد: کسری بودجهٔ ۹.۳ درصد از تولید ناخالص داخلی در سال ۲۰۲۴، که بزرگ‌ترین کسری در اتحادیهٔ اروپا است. چقدر زمان باقی مانده؟ تا کنون، اقتصادهای اروپای مرکزی و شرقی توانسته‌اند بخشی از تقاضای از دست رفتهٔ آلمانی را با مصرف داخلی جبران کنند. به‌عنوان مثال، لهستان در سال ۲۰۲۵ حدود ۳.۶ درصد رشد کرد؛ این رشد ناشی از افزایش دستمزدهای واقعی، تقاضای داخلی قوی و جذب وجوه اتحادیهٔ اروپا بود. این کشور حتی چین را به‌عنوان چهارمین منبع واردات آلمان پشت سر گذاشت. در همین حال، مجارستان با تکیه بر افزایش‌های قابل‌توجه دستمزد که مصرف را تحریک کرد، حتی با کاهش صادرات و سرمایه‌گذاری نیز به‌سوی بقا پیش رفت. بازارهای کار سفت‌و‌تنگ باعث ادامهٔ افزایش دستمزدها و حمایت از مصرف در سراسر منطقه شده‌اند. صادرکنندگان نیز تلاش واقعی برای تنوع‌بخشی به بازارها انجام داده‌اند؛ رشد دو رقمی در صادرات به بازارهای داخلی اروپای مرکزی و شرقی (نشانهٔ مثبت)، به بریتانیا (که هنوز مثبت است، هرچند به‌دلیل باز بودن بازار به خودروهای چینی کمتر قابل‌اعتماد) و به ایالات متحده (که به‌دلیل تعرفه‌ها چالش‌برانگیزتر است) مشاهده می‌شود. اما مصرف داخلی تنها می‌تواند برای منطقه زمان اضافی محدودی فراهم کند. در حالی که شرکت‌های آلمانی ابتدا ظرفیت‌های گران‌قیمت داخلی را کاهش می‌دهند، کارخانه‌های ارزان‌تر اروپای مرکزی و شرقی برای همیشه محافظت نخواهند شد. عقب‌نشینی واضح سرمایه‌گذاری‌ها، با کاهش دو‑سوم تعهدات سرمایه‌گذاری سبز‑زمین، بر ظرفیت‌های آینده تأثیر خواهد گذاشت. تحریک مالی برلین ممکن است این زمان باقی‌مانده را کمی بیشتر کند، اما نه به‌طور چشمگیر. رشد کم‌مقدار خود آلمان از مصرف و هزینه‌های دولتی ناشی می‌شود، در حالی که صادرات — پایهٔ تقاضا برای ورودی‌های اروپای مرکزی و شرقی — در حال کاهش است. صندوق زیرساختی جدید ۵۰۰ میلیارد یورویی برلین، تقاضا برای مواد خام و ماشین‌آلات ایجاد خواهد کرد، اما هزینه‌های واقعی زیر انتظارات باقی مانده است: تنها ۶۵ درصد از تخصیص این صندوق در سال ۲۰۲۵ پرداخت شده است. هزینه‌های دفاعی نیز به‌نظر نمی‌رسد که پایهٔ جدیدی فراهم کنند. حتی با ۳.۵ درصد از تولید ناخالص داخلی، تنها بخش کوچکی به تجهیزات اختصاص می‌یابد؛ این مقدار برای پیشبرد یک بخش تولیدی که یک‌پنجم اقتصاد آلمان را تشکیل می‌دهد، ناکافی است. اقتصادهای اروپای مرکزی و شرقی نشان‌دهندهٔ مقاومت قابل‌توجهی بوده‌اند، اما این مقاومت نباید به‌عنوان عایق‌سازی یا منبعی برای خودراضی‌گری تعبیر شود. وظیفهٔ این منطقه اکنون شکل‌دادن به پاسخ سیاست‌گذاری اروپایی نوظهور و اطمینان از این است که تولید داخلی مسیر قابل‌پذیری برای تولیدکنندگان اروپای مرکزی و شرقی فراهم کند تا بتوانند از مزایای آن بهره‌برداری کنند. ادعای سهمی در آیندهٔ صنعتی اروپا تأثیرات جانبی شوک چین ۲.۰ آلمان برای اروپای مرکزی و شرقی اجتناب‌ناپذیر است. این امر باعث می‌شود که اعلامیهٔ نخست‌وزیر لهستان، دونالد توسک، مبنی بر یک سال «شتاب‌گیری توربو» برای اقتصاد لهستان کمی بی‌روح به‌نظر برسد. در مجموع، رهبران منطقه لحن متعادل‌تری اتخاذ کرده‌اند و موضع همکاری دولت جدید مجارستان تغییری خوشایند است.

با این حال، پایتخت‌های منطقه به استراتژی منسجم‌تری و صدای بلندتری برای شکل‌دادن به واکنش اروپا نیاز دارند. متأسفانه، تعجب چندانی نکردند که گروهی از متفکران تأثیرگذار غربی ماه گذشته یک کارگروه دیگر برای رشد به نام «گروه راین» تشکیل دادند، اما نمایندگی مناسب از اروپای مرکزی و شرقی، سریع‌ترین رشدکنندهٔ اتحادیهٔ اروپا، در آن گنجانده نشد. نخبگان سیاسی و تجاری از ورشو تا بخارست باید بر این تناقض تأکید کنند. در برخی مواقع، اروپای مرکزی و شرقی جبهه‌ای نسبتاً متحد در مباحث سیاست‌گذاری اتحادیهٔ اروپا شکل داده است. در ماه‌های اخیر، این منطقه مشکلات اروپا را به‌عنوان مسأله‌ای رقابتی توصیف کرده که می‌توان از طریق کاهش مقررات و پایین آوردن قیمت انرژی بهبود داد. اما لغو سیاست‌های دیرینه‌ای همچون سامانهٔ تجارت انتشار گازهای گلخانه‌ای اتحادیهٔ اروپا، معامله‌ای است که کم‌پایانه‌ای مایل به انجام آن نیستند. بهتر است در چارچوبی شل‌تر کار کنند و از سازوکار تنظیم مرزی کربن (Carbon Border Adjustment Mechanism) ورودی برای هم‌سطح‌سازی با کالاهای ارزان چینی بهره ببرند. همزمانی پاریس، برلین و بروکسل بر روی سوبسیدها و تدابیر حفاظتی، پایتخت‌های اروپای مرکزی و شرقی باید اصرار داشته باشند که این اقدامات شامل الزامات محتوای بومی به‌قدری قوی باشد که تولید داخلی نیز در پایهٔ تولید این منطقه جای گیرد. در نهایت، بدون حضور اروپای مرکزی و شرقی، بازگشت تولید به اروپا برای تحقق وعدهٔ استراتژی صنعتی مقاوم در برابر چین با مشکل مواجه خواهد شد. چارلز لیچفیلد، مدیر پیش‌بینی و تحلیل اقتصادی و پژوهشگر ارشد سی. بوییدن گری در مرکز ژئو‌اقتصادهای آتلانتیک‌کونسل است.

‏🌍 آمریکا #آمریکا 🧠 مشکل خروج آفریقا، نقطه ورود ایالات متحده است ‏🏛 منبع: Atlantic Council ‏✍️ نویسنده: Simbai Chizengeni ‏📄 عنوان اصلی: Africa’s exit problem is the United States’ entry point ‏🔗 متن اصلی: https://www.atlanticcouncil.org/blogs/africasource/africas-exit-problem-is-the-united-states-entry-point/ #تحلیل_راهبردی #آمریکا #جهانی #اقتصاد #Atlantic_Council @Geopolis_ir

سرمایه‌گذاران در فروش سهام خود در شرکت‌های آفریقایی با مشکل مواجه بوده‌اند. در این شرایط، سرمایه جدید دور مانده است. اما یک صندوق دائمی مبتنی بر دلار که در آفریقا فهرست شده، توسط سرمایه‌گذاران آفریقایی و آمریکایی تأمین مالی می‌شود و برای خرید سهام کسانی که به دنبال خروج هستند طراحی شده، می‌تواند این وضعیت را تغییر داده و برای ایالات متحده فرصتی نادر فراهم آورد. نهادهای مالی توسعه‌ای اروپایی و چندجانبه (DFIها) دو دهه به حمایت از صندوق‌هایی پرداخته‌اند که شرکت‌های آفریقایی را خریداری و به استانداردهای نهادی تبدیل می‌کردند؛ حساب‌های حسابرسی‌شده، گزارش‌دهی بین‌المللی و حاکمیتی که در برابر بررسی‌های وفاداری مالی مقاوم باشد. این صندوق‌ها پیر شده‌اند و حامیانشان به توزیع‌ها نیاز دارند. اما مسیرهای خروج همچنان محدود باقی مانده‌اند. گروه مشاوره بوستون (Boston Consulting Group) دریافت که از سال ۲۰۰۰ تا ۲۰۲۳، فروش تجاری ۴۷ درصد از خروج‌های سرمایه‌گذاری خصوصی در آفریقا را به خود اختصاص داده و فروش از اسپانسر به اسپانسر تنها ۳۲ درصد، در مقایسه با حدود ۴۵ درصد در بازارهای بالغ. فعالیت خروج در سال‌های ۲۰۲۴ و ۲۰۲۵ افزایش یافت، اما نسبت خروج به سرمایه‌گذاری همچنان پایین ماند و خریداران تجاری همچنان حاکم بودند. هنگامی که خروج‌ها متوقف می‌شوند، سرمایه به‌صورت چرخه‌ای بازنمی‌گردد، توزیع به سرمایه‌گذاران کند می‌شود و جذب صندوق‌های جانشین دشوارتر می‌گردد. محدودیت اصلی آفریقا دیگر کیفیت شرکت‌های قابل سرمایه‌گذاری نیست، بلکه زیرساختی است که بتواند مالکیت این شرکت‌ها را به‌صورت مؤثر و در مقیاس نهادی منتقل کند. انتظار حل این محدودیت صرفاً از طریق نیروهای بازار بعید است. گزینه‌های جایگزین کم‌اند. بازار ثانویه و وسایل ادامه‌دار تازه در حال شکل‌گیری است و DFIها عمدتاً بین خود معامله می‌کنند؛ همان‌طور که گروه CDC، که اکنون British International Investment نام دارد، سهام خود در Development Finance Company of Uganda را به Impact Fund Denmark فروخت. این مجموعه خریداران به‌صورت دوره‌ای و برای معاملات خاص ظاهر می‌شود و نه به‌عنوان تقاضای مستمر؛ فروشنده نمی‌تواند هنگام اتمام زمان به آن حساب کند. فهرست‌های عمومی حتی محدودتر هستند و بورس‌های بزرگ نه به‌دلیل عمق، بلکه به‌دلیل ارز مشکل دارند. ژوهانسبورگ عمیق است اما به رند (پول آفریقای جنوبی) ارزیابی می‌شود؛ نایروبی به سرمایه‌گذاران محلی سرویس می‌دهد؛ و هر دو با ریسک نرخ ارز مواجه‌اند. موریس به‌جای معامله دارایی‌های بالغ، صندوق‌ها را تشکیل و مدیریت می‌کند. لندن نقدینگی دلاری ارائه می‌دهد اما برای صادرکنندگان بزرگ مناسب است و فهرست شدن در لندن به ساخت زیرساخت بازار آفریقا یا آوردن نهادهای آفریقایی به مالکیت کمک نمی‌کند. هیچ مکانی وجود ندارد که خریدار ارز سخت و فروشنده سرمایه‌گذاری خصوصی بتوانند بر سر شرایطی که هر دو بپذیرند، ملاقات کنند. یک بورس فعال می‌تواند راه‌حل را آزمایش کند. بورس اوراق‌قیمتی ویکتوریا فالز (VFEX) در چارچوب مرکز مالی بین‌المللی ویکتوریا فالز، که در زیمبابوه قرار دارد و توسط بانکدار آمریکایی مارک هولتزمن (Marc Holtzman) ریاست می‌شود، مستقر است؛ مقررات ۲۰۲۶ این مرکز یک نظام اختصاصی برای بانکداری، اوراق بهادار، صندوق‌ها و بیمه ایجاد می‌کند. VFEX معاملات را به دلار آمریکا تسویه می‌کند و عواید خروج سرمایه و سودهای تقسیم‌شده را به‌عنوان وجوه آزاد، معاف از تحویل کنترل ارزی، در نظر می‌گیرد. این تنها مکانی است که تسویه به دلار، بازگشت قانونی دلار، محل اقامت آفریقایی که نهادهای آفریقایی را به مشارکت در پلتفرم دعوت می‌کند و نظام فهرست‌گذاری که یک وسیله متوسط‑اندازه می‌تواند به‌واقعیت بپیوندد، را ترکیب می‌کند.

شرکت مالی بین‌المللی توسعه ایالات متحده (DFC) می‌تواند سهمی اساسی در یک وسیله سرمایه‌گذاری دائمی که در VFEX فهرست می‌شود، تثبیت کند و از صندوق‌هایی که مجبور به خروج از دارایی‌های قدیمی هستند، سهام خریداری نماید. نکتهٔ کلیدی این است که خروج وابسته به حجم معاملات VFEX نیست: صندوق خروجی از طریق افزایش اولیهٔ سرمایهٔ وسیله پرداخت می‌شود — سهم اساسی DFC به‌همراه صندوق‌های بازنشستگی آفریقایی، بیمه‌گران و سرمایه‌گذاران دولتی، و به‌نوبهٔ خود، صندوق‌های بازنشستگی، اندوخته‌ها و دفاتر خانوادگی ایالات متحده. چون این وسیله باز و نامحدود است، هر خرید بعدی با انتشار سهام جدید برای سرمایه‌گذاران تازه‌وارد تأمین می‌شود که به نسبت دارایی‌های خریداری‌شده مالکیت می‌گیرند. بنابراین ظرفیت آن نه توسط حجم معاملات ثانویه در بورس، بلکه توسط توانایی عرضهٔ سهام محدود می‌شود. فهرست‌گذاری وظیفهٔ متفاوتی دارد: تبدیل منافع بسته و قفل‌شده به ابزار قیمت‌گذاری‌شده، قابل معامله و با ارز سخت با شفافیت ارزش خالص دارایی. سهم خود DFC نیز یک بخش اقلیت محدود با مسیر فروش مشخص خواهد بود. این طرح با مأموریت DFC هم‌راستا است. این نهاد پیش از این سرمایه‌گذاری، ضمانت‌نامه و بیمهٔ ریسک سیاسی ارائه می‌دهد و آزمون افزودنی‌بودن را اعمال می‌کند: حمایت آن باید سرمایه‌ای را به‌کار گیرد که در غیر این صورت به کار گرفته نمی‌شود. تعهد اساسی دقیقاً همین کار را انجام می‌دهد؛ مؤسسات خصوصی آمریکایی را همراه با سرمایهٔ آفریقایی، فراتر از سهم خود DFC، جذب می‌کند. این امر مسیر مقیاس‌پذیر برای سرمایه‌گذاران آمریکایی به شرکت‌های آفریقایی بالغ و تحت حاکمیت نهادی فراهم می‌آورد و در عین حال روابط تجاری را عمیق‌تر و رشد بازارهای سرمایهٔ آفریقا را شتاب می‌دهد. بازده استراتژیک فراتر از دسترسی به پرتفوی است. پس از اثبات ساختار، می‌توان آن را به‌عنوان وسایل هدفمند قطاعی تکرار کرد — معادن حیاتی، زیرساخت‌ها، کشاورزی، خدمات مالی، بهداشت و درمان — و به واشنگتن کانالی مبتنی بر بازار به این بخش‌ها بدهد که در آن منافع استراتژیک ایالات متحده و نیازهای سرمایهٔ آفریقایی پیشاپیش هم‌راستا هستند. به‌ویژه در معادن حیاتی، واشنگتن شروع به اتخاذ مواضع مالکیتی به‌جای صرف وام‌دادن کرده است، اما این کار را از طریق کنسرسیوم‌های خصوصی بسته انجام داده است. یک وسیله فهرست‌شده می‌تواند کاری را انجام دهد که آن‌ها نمی‌توانند: همان مواجهه را برای پایهٔ وسیع‌تری از صندوق‌های بازنشستگی، اندوخته‌ها و بیمه‌گران ایالات متحده باز کند؛ آن را روزانه قیمت‌گذاری کند؛ و مسیر خروجی برای این سرمایه‌گذاران فراهم آورد. این امر حضور تجاری آمریکایی را از طریق مالکیت نه کمک، همسو می‌کند، ایالات متحده را به‌عنوان شریک سرمایه‌گذار نه به‌عنوان دهندهٔ کمک، همراه با سرمایه‌گذاران مشترک آفریقایی می‌سازد و به سرمایه‌گذاران آمریکایی موقعیتی در دارایی‌هایی می‌دهد که سرمایهٔ دولتی در غیر این صورت می‌تواند به‌دست آورد. البته، استدلال سمت تقاضا نیز مهم است. مؤسسات آمریکایی سرمایهٔ خصوصی متمرکز بر آفریقا کمی دارند، اگرچه شرکای محدود — صندوق‌های بازنشستگی، اندوخته‌ها، بیمه‌گران و سرمایه‌گذاران دولتی که به صندوق‌های سرمایه‌گذاری خصوصی سرمایه می‌گذارند — اعتماد واقعی به این دارایی‌ها را گزارش می‌کنند. نظرسنجی‌های صنعتی نشان می‌دهد این سرمایه‌گذاران قصد دارند سرمایهٔ خود را کجا تخصیص دهند و چه موانعی آنها را باز می‌دارد. موانع ساختاری هستند: مسیرهای خروج ضعیف، پراکندگی مواجهه، نوسان ارز، حاکمیت نابرابر و بار نظارت بر سرمایه‌گذاری‌های مستقیم پراکنده در حوزه‌های قضایی مختلف. یک وسیلهٔ سرمایه‌گذاری دائمی و متنوع، تمام این اعتراض‌ها را به‌صورت همزمان پاسخ می‌دهد: سهام‌های با ارزش‌گذاری و تسویه‌حساب دلاری، حسابرسی‌های بین‌المللی، استانداردهای حاکمیتی مشترک، بازگرداندن قانونی عایدات، و یک بستر واحد برای مواجهه با شرکت‌های بالغ آفریقایی. فهرست شدن، قیمت‌گذاری منظم و مسیری به سوی نقدشوندگی را می‌افزاید، هرچند عمق بازار همچنان به میزان سهام آزاد، فعالیت بازارسازان و تقاضای مستمر نهادی وابسته است. سنگ‌بنای DFC این خطرات را از بین نمی‌برد، اما افزودن ارزش افزوده را تأیید می‌کند و سرمایه‌ای را به کار می‌گیرد که در غیر این صورت وارد نمی‌شد.

VFEX، همان‌طور که باید اعتراف کرد، بازاری سطحی است. این بازار که در سال ۲۰۲۰ افتتاح شد، دارای سرمایهٔ بازار نزدیک به ۸٫۳ میلیارد دلار و فهرستی شامل کمتر از بیست نماد عمدتاً زیمبابویی است؛ با نقدینگی‌ای به‌قدری کم که ساختن موقعیت‌ها آسان‌تر از بازگرداندن آن‌هاست. اما چون فروشندگان از سرمایهٔ اولیه پرداخت می‌شوند، معاملهٔ ثانویهٔ کم‌حجم مانع خروج در نقطهٔ فروش نمی‌شود. این موضوع بر مسیر خروج نهایی سرمایه‌گذار ورودی تأثیر می‌گذارد؛ جایی که حتی یک وسیلهٔ فهرست‌شدهٔ سطحی، بهتر از سرمایه‌گذاری خصوصی غیرقابل فهرست است. DFC نمی‌تواند گردش مالی را خلق کند، اما می‌تواند شرایط عمق را فراهم آورد: سهام آزاد واقعی، استانداردهای گزارشگری بین‌المللی، مدیران مستقل، انضباط ارزیابی، تأمین‌کنندهٔ نقدینگی و، در جایی که مقامات آن اجازه دهند، خط بازارساز. خطرها واقعی‌اند. یک وسیلهٔ فهرست‌شده بازار نیست؛ عمق نیازمند تعداد بیشتری صادرکننده و خریداران مقیم آفریقایی است که واشنگتن کنترل آن‌ها را ندارد. ارزش‌گذاری دلاری ریسک نرخ‌برابری ارز را خنثی می‌کند اما ریسک تبدیل‌پذیری را نمی‌زداید: برخورد با وجوه آزاد بر پایهٔ یک ابزار قانونی است و زیمبابوی پیش از این دسترسی به موجودی‌های ارزی خارجی را محدود کرده بود، زمانی که ذخایر سفت شد. تحریم‌ها نگرانی کمتری هستند. در مارس ۲۰۲۴، ایالات متحده برنامهٔ کشوری خود را با تخصیص‌های هدفمند جایگزین کرد؛ مانع قانونی کلی را برداشته اما وظیفهٔ دقت را حذف نکرد. پاسخ این است که وسیله را تحت‌پوشش قرار داد، نه حاکمیت: نگهداری و جریان‌های نقدی را به‌صورت حلقه‌ای جدا کرد، پرداخت‌ها را بر پایهٔ حاکمیت و مایلستون‌های فهرست‌گذاری مرحله‌بندی کرد و سطحی بودن بازار را به‌عنوان مشکلی که وسیله برای حل آن وجود دارد، در نظر گرفت. به‌عنوان بازاری تجاری‌محور، مبتنی بر قواعد و باز به‌روی سرمایه‌گذاران جهانی با شرایط برابر، این طرح قابل دفاع است. شرکت‌ها دیگر قطعهٔ گمشده نیستند. آنچه گمشده است، بازاری است که مالکیت می‌تواند به‌صورت کارآمد، شفاف و در مقیاس نهادی جابه‌جا شود. ساختن این بازار باید پروژه‌ای مشترک باشد: صندوق‌های بازنشستگی و سرمایه‌گذاران حکومتی آفریقایی دانش محلی و سرمایهٔ بلندمدت را می‌آورند؛ سرمایه‌گذاران آمریکایی مقیاس جهانی و عمق دلاری را به ارمغان می‌آورند. مالیات توسعه دو دهه صرف ساختن شرکت‌های آفریقایی کرده است. دههٔ بعدی می‌تواند توسط سرمایهٔ آفریقایی و آمریکایی که بازارهای آفریقا را با هم می‌سازند، تعریف شود. به این ترتیب، مشکل خروج آفریقا، نقطهٔ ورود آمریکا می‌شود. سیمبای چیزنگنی بنیان‌گذار Mukundi Investments Capital، یک شرکت مشاورهٔ مالی شرکتی و سرمایه‌گذاری خصوصی، و دانشجوی دکترا در حوزهٔ سیاست عمومی (سیاست اقتصادی) در مدرسهٔ دولتی هلمز دانشگاه لیبرتی است. او هیچ منافع تجاری در VFEX، مرکز مالی بین‌المللی ویکتوریا فالز، یا هر وسیلهٔ مشابهی که در اینجا توصیف شده، ندارد. مرکز آفریقا برای ترویج مشارکت‌های ژئوپولیتیک پویا با کشورهای آفریقایی و جهت‌گیری مجدد اولویت‌های سیاستی ایالات متحده و اروپا به‌سوی تقویت امنیت و ارتقای رشد اقتصادی و رفاه در این قاره فعالیت می‌کند.

‏🌍 چین #چین 🧠 ما می‌آییم تا تو را بگیریم»: نفوذ PRC در نهادهای حقوقی سازمان ملل ‏🏛 منبع: Jamestown Foundation ‏✍️ نویسنده: Jonah Reisboard ‏📄 عنوان اصلی: ‘We’re Coming For You’: PRC Influence in UN Rights Bodies #تحلیل_راهبردی #چین #جهانی #Jamestown @Geopolis_ir

‏📌 چکیده: جمهوری‌چین با افزایش بودجه‌ و حضور شهروندان چینی در نهادهای حقوق بشر سازمان ملل، به‌ویژه در سامانهٔ «رویه‌های ویژه» و گروه مشورتی، سعی دارد حقوق اقتصادی‑اجتماعی‑فرهنگی را بر حقوق مدنی‑سیاسی ارجحیت دهد؛ این کار از طریق لابی‌گری فعال دیپلمات‌های ژنو، درخواست‌های مکرر برای سمت‌های تخصصی و کمک‌های مالی حدود ۲٫۲۵ میلیون دلاری از سال ۲۰۱۷ تا ۲۰۲۶ انجام می‌شود. نمایندگان چینی در کمیتهٔ مشورتی حقوق بشر و گروه مشورتی به‌صورت مستمر خدمت کرده و در سال‌های ۲۰۲۲‑۲۴ تعداد درخواست‌های شهروندان چینی برای موقعیت‌های ویژه بیش از تعداد کل موقعیت‌های موجود بوده است. این استراتژی پکن را قادر می‌سازد تا هنجارهای حقوق بشری بین‌المللی را به‌سوی دیدگاه توسعه‌محور خود سوق دهد و انتقادات مربوط به نقض‌های حقوق بشر داخلی را کاهش دهد. «ما در راه شما هستیم»: نفوذ جمهوری‌چین در نهادهای حقوق بشر سازمان ملل خلاصه اجرایی: • جمهوری‌چین (PRC) به‌طور فزاینده‌ای به رویه‌های ویژه سازمان ملل که با ارزش‌ها و منافع آن هم‌راستا هستند، به‌ویژه مأموریت‌هایی که بر حقوق اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی متمرکزند، بودجه می‌دهد تا این حقوق را بر حقوق مدنی و سیاسی ارجحیت دهد. • نمایندگان چینی به‌طور مستمر در نهادهای حقوق بشر سازمان ملل، نظیر کمیته مشورتی حقوق بشر و گروه مشورتی، حضور دارند. • مشارکت دیپلمات‌های چینی در سایر نهادهای کلیدی سازمان ملل، همچون گروه مشورتی که درخواست‌های رویه‌های ویژه را بررسی کرده و سپس فهرست کوتاهی از نهایی‌سازان این سمت‌ها تهیه می‌کند، می‌تواند به جمهوری‌چین این امکان را بدهد که این مقامات را برای شهروندان خود تضمین کند. کمیسر عالی سازمان ملل برای حقوق بشر، فولکر تورک، در به‌روزرسانی جهانی خود در جلسه شصت‌و دوم شورای حقوق بشر سازمان ملل (UNHRC) نگرانی خود را نسبت به سیاست‌های ضدتروریستی و هم‌پوشانی در جمهوری‌چین و سایر نقض‌های حقوق بشر ابراز کرد (OHCHR، ۱۵ ژوئن). سوءاستفاده‌های مستمر که او به آن‌ها اشاره کرد شامل سرکوب مداوم در هنگ‌کنگ، ادامهٔ نقض‌ها در منطقهٔ خودمختار اویغور شین‌جیانگ (XUAR) که ایالات متحده و دیگران آن را نسل‌کشی توصیف کرده‌اند، و قانون تازه تصویب‌شدهٔ «ترویج وحدت و پیشرفت قومی» است که سازمان ملل پیشتر نگرانی‌های جدی خود را نسبت به آن ابراز کرده بود (China Brief، ۱۵ مه). پکن این انتقادات را رد کرد و چند روز پس از آن سیاست‌های حقوق بشری خود را در سازمان ملل دفاع کرد (CGTN، ۲۰ ژوئن). به‌منظور پیشگیری از بررسی‌های بیشتر بر سوابق خود و شکل‌دهی به نظام حقوق بشر سازمان ملل، پکن حضور و برجستگی خود را در سراسر این نظام افزایش می‌دهد. این تلاش‌ها منجر به افزایش تعداد شهروندان چینی شده است که در نهادهای حقوق بشر سازمان ملل سمت می‌گیرند، که برای آن‌ها سطوح بودجه‌ای نیز افزایش یافته است. پکن بر این باور است که تأثیرگذاری بیشتر منجر به کاهش انتقادات نسبت به سوابق حقوق بشری‌اش می‌شود، به آن اجازه می‌دهد مدل حقوقی جایگزین خود را پیش ببرد و مسیر رژیم بین‌المللی حقوق بشر را تحت تأثیر قرار دهد (China Brief، ۶ فوریه). مدل حقوقی مورد ترجیح جمهوری‌چین بر توسعهٔ اقتصادی متمرکز است در حالی که حقوق مدنی و سیاسی را در حاشیه می‌گذارد. این موضوع در اظهاراتی که در مجمع عمومی سازمان ملل ۲۰۲۶ توسط معاون دائم نماینده سون لی (孙磊) بیان شد، واضح بود؛ او گفت: «حق توسعه در تمام سایر حقوق بشر نفوذ دارد … باید دیدگاه صحیحی نسبت به حقوق بشر داشته باشیم، اطمینان حاصل کنیم که حق توسعه به‌طور کامل شناخته شده و با همان اهمیت مورد توجه قرار گیرد و جهت‌گیری حاکمیت بین‌المللی حقوق بشر را اصلاح کنیم» (Xinhua، ۲۳ سپتامبر). افزایش حضور شهروندان جمهوری‌چین در نهادهای کلیدی

جمهوری‌چین به‌نظر می‌رسد که شهروندان چینی را تشویق می‌کند تا برای سمت‌های مختلف در نظام حقوق بشر سازمان ملل درخواست دهند. این موضوع به‌ویژه در سامانهٔ «رویه‌های ویژه» سازمان ملل واضح است؛ بخشی از سازمان که از کارشناسان مستقل حقوق بشر تشکیل شده و بر مسائل خاص حقوق بشر و وضعیت حقوق بشر در کشورهای منفرد متمرکز است و در سال‌های اخیر به‌طور فزاینده‌ای به نقض‌های حقوق بشر توسط جمهوری‌چین پرداخته است (UNHRC، ۳ ژوئن ۲۰۲۰؛ Global Policy، ۲۳ مه ۲۰۲۴؛ UNHRC، ۲۴ ژانویه ۲۰۲۵). همزمان، نمایندگان جمهوری‌چین اغلب به‌دنبال کسب صندلی در «گروه مشورتی سازمان ملل» هستند؛ بدنه‌ای پنج‌عضوی—یک نماینده از هر منطقهٔ جغرافیایی—که مسئول بررسی و پیشنهاد متقاضیان روال‌های ویژه است. [۱] نمایندگان جمهوری‌چین در پنج سال گذشته دو دورهٔ یک‌ساله در این بدنه خدمت کرده‌اند: جیانگ دوآن (蒋端)، که از آوریل ۲۰۲۰ خدمت کرد، و لی شیاومِی (李笑梅)، که از آوریل ۲۰۲۴ خدمت کرد (UNHRC، دسترسی ۲۸ سپتامبر). انتخاب اعضای نشستهٔ گروه مشورتی معمولاً فرایند رقابتی نیست، که رفتار جمهوری‌چین را برجسته‌تر می‌کند. اگرچه مسئولیت بررسی متقاضیان روال‌های ویژه مهم است، کشورها عموماً به‌دلیل حجم کار بررسی تمام درخواست‌ها تمایلی به داوطلب شدن ندارند (مصاحبهٔ نویسنده، ۱۸ نوامبر ۲۰۲۵). بنابراین رویکرد جمهوری‌چین برجسته می‌شود. در مصاحبه‌ای با دیپلماتیک که کشور او عضو گروه مشورتی است، پاسخ‌دهنده گفت: «هر زمان یک شهروند چینی برای یک سمت درخواست می‌دهد، مأموریت دائم جمهوری‌چین در ژنو به‌شدت لابی می‌کند.» او تأکید کرد که پکن صراحتاً نشان می‌دهد که می‌خواهد دیپلمات‌ها شهروندان جمهوری‌چین را پیشنهاد دهند، در حالی که سایر کشورها به‌صورت ظریف‌تر عمل می‌کنند. جمهوری‌چین حتی به‌صورت غیرمستقیم بر دیگر کشورها فشار می‌آورد: به دیپلمات هشدار داده شد که هنگام رأی‌گیری آینده، رابطهٔ کشورش با جمهوری‌چین را در نظر بگیرد. [۲] وی افزود که گروه مشورتی بر پایهٔ اجماع کار می‌کند، که نظرات هر عضو را مبهم می‌سازد (مصاحبهٔ نویسنده، ۲۸ نوامبر ۲۰۲۵). در بدنهٔ دیگری، «کمیتهٔ مشورتی حقوق بشر سازمان ملل»، که به‌عنوان یک اندیشکده برای شورای حقوق بشر عمل می‌کند، حضور جمهوری‌چین تقریباً ثابت است. اعضای این کمیته که ۱۸ نفر هستند، توسط دولت‌ها نامزد و از طریق رای مخفی برای دوره‌های سه‌ساله انتخاب می‌شوند. شهروندان چینی از حداقل سال ۲۰۱۲ به‌صورت مستمر در این کمیته خدمت کرده‌اند. [۳] افزایش درخواست‌های روال‌های ویژه از سوی شهروندان چینی در سال‌های ۲۰۲۲ تا ۲۰۲۴ از سال ۲۰۱۶، علاقهٔ مداوم و رو به رشد شهروندان چینی به درخواست برای سمت‌ها در سامانهٔ روال‌های ویژه مشاهده می‌شود (به شکل ۱ مراجعه کنید). تعداد درخواست‌های شهروندان چینی تقریباً با تعداد کل موقعیت‌های خالی روال‌های ویژه هم‌راستا است. به‌طور غیرمعمول، در سال ۲۰۲۲، ۳۵ شهروند چینی درخواست دادند، در حالی که تنها ۲۳ موقعیت کلی روال‌های ویژه وجود داشت. این افزایش احتمالاً بازتاب نگرانی پکن نسبت به نظارت فزاینده‌ای است که در آن زمان با انتشار گزارشی توسط دفتر کمیسر عالی حقوق بشر مواجه شد؛ گزارشی که اشاره کرد سیاست‌های سخت‌گیرانه پکن نسبت به جمعیت اویغور می‌تواند به‌عنوان جنایات علیه بشریت محسوب شود و پس از آن پیشنهادی برای تصویب قطعنامه‌ای در شورای حقوق بشر سازمان ملل دربارهٔ نقض‌های حقوق بشر در استان خودمختار شینجیانگ (XUAR) مطرح شد. اگرچه لابی‌گری فشرده و تهاجمی جمهوری‌چین مانع تصویب قطعنامه شد، اما صرف مطرح کردن آن برای جمهوری‌چین خجالت‌آور بود (رویترز، ۶ اکتبر ۲۰۲۲). این تلاش موفقیت‌هایی به‌دست آورده است. پیش از سال ۲۰۱۹، هیچ دیپلمات جمهوری‌چین پیش از این به‌عنوان نمایندهٔ یک روش ویژه منصوب نشده بود. از آن زمان، سه شهروند چینی توانسته‌اند موقعیت‌هایی را یا به‌عنوان اعضای گروه‌های کاری یا به‌عنوان کارشناسان مستقل به‌دست آورند. این افراد شامل لی یوِفِن (Li Yuefen) به‌عنوان کارشناس مستقل در زمینهٔ بدهی‌های خارجی و حقوق بشر (۲۰۲۰)، لو هائینا (Lu Haina) در گروه کاری مقابله با تبعیض علیه زنان و دختران (۲۰۲۳) و لیانگ شیاوهویی (Liang Xiaohui) در سازوکار کارشناس حقوق توسعه (۲۰۲۶) (OHCHR، دسترسی ۲۹ ژوئن [۱]، [۲]، [۳]) هستند. افزایش کمک‌های مالی

جمهوری‌چین همچنین کمک‌های مالی داوطلبانهٔ خود به روش‌های ویژه را گسترش داده و تا کنون تقریباً ۲٫۲۵ میلیون دلار از سال ۲۰۱۷ جمع‌آوری کرده است (برای جزئیات کامل کمک‌های مالی، جدول ۱ را ببینید). این وجوه به‌سوی مأموریت‌هایی اختصاص یافته‌اند که بر درک مورد ترجیح چین از حقوق بشر متمرکز هستند: حقوق اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی، نه حقوق مدنی و سیاسی. تأمین مالی اضافی اغلب به مأموریت اجازه می‌دهد تا کارکنان بیشتری استخدام کند، سفرهای بیشتری انجام دهد و در فعالیت‌های دیگری که تمرکز مأموریت را ارتقا می‌دهد و توجه بیشتری به مسأله‌ای خاص جلب می‌کند، مشارکت داشته باشد. به‌نظر می‌رسد این بخشی از تلاش جمهوری‌چین برای تضعیف حقوق مدنی و سیاسی در سازمان ملل و ترجیح موضوعات حقوق بشری است که با منافع و دیدگاه‌های آن هم‌راستا باشد. یک مورد خاص نشان می‌دهد که چین چگونه این کمک‌ها را به‌عنوان ابزاری برای پیشبرد منافع خود به‌کار می‌گیرد. جمهوری‌چین تقریباً یک میلیون دلار بین سال‌های ۲۰۲۰ تا ۲۰۲۶ به آلنا دوهان (Alena Douhan)، گزارشگر ویژهٔ تأثیر منفی اقدامات اجباری یک‌جانبه بر بهره‌برداری از حقوق بشر، اختصاص داد. دوهان که امسال از سمت خود کناره‌گیری کرده است، استاد بلاروس است که تحریم‌های جامعه بین‌المللی علیه جمهوری‌چین به‌دلیل نقض‌های آن نسبت به جمعیت اویغور را مورد انتقاد قرار داده بود (UN Watch، ۲۶ مه، ص.۷۵). جمهوری‌چین همچنین به مأموریت‌های مربوط به حقوق مهاجران و اقلیت‌ها کمک می‌کند که احتمالاً نشان‌دهندهٔ تمایل به برجسته‌سازی موضوعی حقوق بشری است که تصویر منفی‌ای از ایالات متحده می‌سازد (ICIJ، ۲۸ آوریل ۲۰۲۵). تنها مأموریتی که جمهوری‌چین به‌صورت مالی از آن حمایت کرده و به حقوق مدنی و سیاسی می‌پردازد، مأموریت ارتقاء و حفاظت از حقوق بشر و آزادی‌های اساسی در مقابله با تروریسم است. این مأموریت تنها ۱۵۰٬۰۰۰ دلار از چین دریافت کرده است. شایان ذکر است که این کمک تنها پس از آن‌که مسئول پیشین این مأموریت، فیونولا دی. نی آولین (Fionnuala D. Ní Aoláin) از سمت خود کناره‌گیری کرد، ارائه شد. خانم نی آولین بارها دربارهٔ نقض‌های حقوق بشری جمهوری‌چین سخن گفته بود (Global Policy، ۲۳ مه ۲۰۲۴). پکن همچنین کمک‌های داوطلبانهٔ خود به دفتر کمیسر عالی حقوق بشر را افزایش داده است؛ از کمتر از یک میلیون دلار در سال ۲۰۲۲ به چهار میلیون دلار در سال ۲۰۲۴ (ISHR، ۱ اکتبر ۲۰۲۵، ص.۱۱۶). به‌نظر می‌رسد این کار راهی برای کسب نفوذ و دستیابی به اهداف سیاسی است نه حمایت از حقوق بشر. در سال ۲۰۲۴، یک نمایندهٔ چینی در کمیتهٔ پنجم سازمان ملل در مجمع عمومی، که مسئول بودجهٔ سازمان ملل است، به سایر نمایندگان گفت: «به‌زودی ما بزرگ‌ترین کمک‌کننده خواهیم شد، پس باید این زورگویی نسبت به ما را متوقف کنید، چون ما در راه شما هستیم» (ISHR، ۱ اکتبر ۲۰۲۵، ص.۷۶). نتیجه‌گیری پکن در پی کسب نفوذ بیشتر در نظام حقوق بشر سازمان ملل است و با گسترش حضور نمایندگان جمهوری‌چین و افزایش بودجه‌اش به بخش‌های مختلف رژیم حقوق بشر این سازمان، سعی دارد. از زمان سخنرانی رئیس‌جمهور شی جین‌پینگ در دفتر سازمان ملل در ژنو در ۱۸ ژانویهٔ ۲۰۱۷، جمهوری‌چین به‌تدریج ردپای خود را در نظام حقوق بشر سازمان ملل گسترش داده است. با گذشت زمان، این ترکیب از بودجه و نمایندگان چینی که در نظام حقوق بشر سازمان ملل خدمت می‌کنند، می‌تواند به جمهوری‌چین امکان شکل‌دادن به هنجارها و ایده‌های حقوق بشری به نفع خود را بدهد؛ امری که توجه را از حقوق مدنی و سیاسی هم در داخل جمهوری‌چین و هم در سراسر جهان منحرف می‌کند. جدول ۱: تجزیه و تحلیل کمک‌های مالی جمهوری‌چین به مأموریت‌های رویه‌های ویژه (منبع: OHCHR، دسترسی ۲۵ سپتامبر) یادداشت‌ها [۱] نامزدها عموماً به ترتیب رتبه‌بندی می‌شوند و رئیس‌جمهور شورای حقوق بشر سازمان ملل معمولاً اولین نامزد در فهرست کوتاه سه‌نفره را بر پایهٔ توصیه‌های گروه مشورتی انتخاب می‌کند (مصاحبه با نویسنده، ۲۰ نوامبر ۲۰۲۵). انتخاب گزینهٔ اول توسط رئیس‌جمهور به‌ندرت رخ می‌دهد (مصاحبه با نویسنده، ۲۰ نوامبر ۲۰۲۵). [۲] دیپلمات گفت که مأموریت جمهوری‌چین معمولاً تماس می‌گیرد یا پیامی می‌فرستد که او به آن «ملاحظه شد» پاسخ می‌دهد. [۳] شهروندان چینی زیر پیش از این دوره‌های سه‌ساله‌ای را ایفا کرده‌اند: چن شی‌کیو (陈士球)، ژانگ ییشان (张义山)، لیو شین‌شنگ (刘昕生)، ژانگ یو (张越) و رن ییشنگ (任义生) (وزارت امور خارجه، آوریل ۲۰۲۶).

‏🌍 کانادا #کانادا 🧠 بله، کاهش‌های دولتی مالیات بر سوخت واقعاً قیمت بنزین را در پمپ کاهش می‌دهد: تروور تامبه در The Hub ‏🏛 منبع: Macdonald-Laurier Institute ‏✍️ نویسنده: Skander Belouizdad ‏📄 عنوان اصلی: Yes, government cuts to fuel taxes really do lower your price at the pump: Trevor Tombe in The Hub #تحلیل_راهبردی #کانادا #آمریکا_و_کانادا #انرژی #اقلیم #MLI @Geopolis_ir

‏📌 چکیده: قیمت گاز جهانی به‌دلیل افزایش نفت به‌بالای ۹۰ دلار در بشکه و قیمت بنزین در کانادا که به‌خصوص در بریتیش کلمبیا به‌بالای ۲ دلار در لیتر رسیده، فشار بر دولت‌ها برای اقدام را افزون کرده است. در واکنش، استان‌های آلبرتا و اوتاوا مالیات سوخت را موقتاً معلق یا حذف کرده‌اند؛ آلبرتا از اول اکتبر مالیات ۱۳ سنتی را متوقف می‌کند و اوتاوا معلق‌سازی ۱۰ سنتی را تا ژانویه ۲۰۲۸ تمدید می‌کند. مقاله نشان می‌دهد که تجزیه و تحلیل داده‌های مقایسه‌ای (مانند حذف مالیات کربن فدرال در کبک، معلق‌سازی مالیات در مانیتوبا و آلبرتا) ثابت می‌کند کاهش مالیات‌ها تقریباً به‌طور کامل به مصرف‌کنندگان منتقل می‌شود و ادعای سوددهی شرکت‌های نفت و گاز از این سیاست‌ها نادرست است. شواهد نشان می‌دهد مصرف‌کنندگان نه‌تنها هزینه‌های سوخت را کاهش می‌دهند، بلکه این اقدامات به‌عنوان ابزار مؤثر برای مقابله با نوسانات قیمت جهانی عمل می‌کند. تروور تامبه، 30 سپتامبر 2026 قیمت‌های گاز دوباره در حال افزایش است و فشار بر دولت‌ها برای اقدام نیز در حال افزایش است. نفت اوایل این ماه به‌طور موقت به بالای 100 دلار در بشکه رسید و همچنان بالای 90 دلار باقی مانده است. ما چنین سطوحی را از اواخر بهار، پس از حمله آمریکا به ایران، ندیده بودیم. هفته گذشته در پمپ بنزین، میانگین ملی قیمت بنزین از 1.90 دلار در هر لیتر عبور کرد. در ناحیهٔ پایین‌دست بریتیش کلمبیا، این قیمت به‌خوبی بیش از 2 دلار است. برخی از واکنش‌های دولت‌ها احتمالاً ناپسند خواهد بود، مانند ممنوعیت‌های صادرات دیزل که به‌نظر می‌رسد ایالات متحده در حال بررسی آن باشد. در کانادا، تمرکز بر مالیات‌ها است. از فردا، اول اکتبر، دولت آلبرتا مالیات سوخت 13 سنت در هر لیتر را به‌طور کامل معلق می‌کند. اوتاوا اخیراً اعلام کرد که معلق‌سازی 10 سنت در هر لیتر خود را تا پایان ژانویه تمدید می‌کند، با یک بازگشت تدریجی و بازگشت کامل مالیات تا آوریل 2027. رهبر محافظه‌کاران، پیر پوئیور، می‌خواهد حتی بیشتر پیش برود—مالیات‌ها و بارهای نظارتی دیگر بر پالایشگاه‌ها را حذف کند. در هر مورد، هدف کاهش هزینه برای مصرف‌کنندگان است. اما همه معتقد نیستند که این اقدامات همان‌چیزی را به ارمغان می‌آورد. رهبر حزب کارگران نو (NDP)، آوی لوئیس می‌گوید شرکت‌های بنزینی کانادایی را به‌قصد سودجویی می‌کشند. او کاهش مالیات فدرال را «هدیه‌ای به ارزش 2.4 میلیارد دلار» می‌نامد، یک «اهدا هزینه‌بر پول عمومی به شرکت‌های نفت و گاز». او تنها نیست در این دیدگاه. و در نگاه اول، داده‌ها و تجربهٔ روزمرهٔ ما می‌تواند به‌نظر برسد که او را تأیید می‌کند. چیزی که پمپ بنزین به شما نمی‌گوید زمانی که اوتاوا مالیات سوخت را بهار گذشته معلق کرد، افراد کمی تغییر قابل‌توجهی در پمپ بنزین احساس کردند. بسته به روزی که پرکردید، ممکن بود حتی افزایش قیمتی را ببینید. معلق‌سازی در 20 آوریل آغاز شد. یک هفته پس از آن، قیمت‌های پس از کاهش مالیات عملاً همانند قبل بودند. در عرض دو هفته، قیمت‌ها بالاتر شدند. این مقایسه‌ای شهودی است. همچنین گمراه‌کننده است. و قطعاً نشان نمی‌دهد که کاهش مالیات فدرال باعث افزایش قیمت گاز برای مصرف‌کنندگان شده است. قسمت دشوار جداسازی اثر تغییر سیاست از تمام دلایل دیگر است که باعث نوسان قیمت‌ها می‌شود. کاهش مالیات فدرال همزمان با تحولات دیگری رخ داد، از جمله افزایش قیمت‌های جهانی نفت که در همان زمان که مالیات فدرال کاهش یافت، در سطح نسبتاً پایینی بود و پس از آن به‌سرعت افزایش یافت. بنابراین مشاهدهٔ تغییر کم در قیمت‌ها قبل و بعد از کاهش، شواهدی از تأثیر زیاد نیست. برای اندازه‌گیری اثر واقعی، باید کمی هوشمندتر عمل کنیم. روشی واضح‌تر برای مقایسهٔ قیمت‌ها وقتی نگاه دقیق‌تری می‌اندازیم، شواهد واضح است. کاهش مالیات سوخت به‌طور تقریباً کامل به مصرف‌کنندگان منتقل می‌شود. این را بارها و بارها می‌بینیم. در سال‌های اخیر، دولت‌های استانی در سراسر کانادا چندین تغییر بزرگ در مالیات سوخت اعمال کرده‌اند. سه مثال برجسته به ذهن می‌آید.