وضعیت برزیل منحصر به فرد نیست. بیاعتمادی به نظامهای انتخابی دموکراتیک در سراسر جهان افزایش یافته است – احساسی که کارآفرینان سیاسی خارجی از آن بهرهبرداری کردهاند. توانایی آنها در این زمینه ناشی از قطبیسازی سیاسی، نارضایتی از طبقه سیاسی – و واقعیت سادهای است که رأیگیری و پذیرش نتایج کلان همهٔ رایدهندگان نیازمند تعهدی از ایمان است. همانطور که قبایل سیاسی بیشتر از هم جدا و از دیدگاهها و رسانههای جایگزین قطع ارتباط میشوند، تغذیهٔ بیاعتمادی، شک و کینه آسانتر میشود.
بر اساس نظرسنجی اخیر Chatham House/Convergent Opinion، بیاعتمادی به نظام انتخاباتی در میان کسانی که در سال ۲۰۲۲ برای رئیسجمهور وقتدار جائیر بولسونارو رأی دادند، بیشتر از کسانی است که همان سال برای لولا رأی دادند.
تنها ۴۵ درصد از رأیدهندگان بولسونارو در سال ۲۰۲۲ ابراز اطمینان «بسیار زیاد» یا «تا حدودی» کردند که انتخابات امسال از مداخلهٔ سیاسی آزاد خواهد بود، در حالی که ۷۸ درصد از رأیدهندگان لولا در سال ۲۰۲۲ این اطمینان را داشتند. این مسأله نگرانکننده است، اما لزوماً شگفتانگیز نیست. جائیر بولسونارو پیش از انتخابات ۲۰۲۲ به یکپارچگی نظام انتخاباتی برزیل تردید وارد کرد. (فلوویو قول داده است که نتایج انتخابات امسال را محترم شمارده و اما همچنین وعدهٔ اعطای عفو به کسانی که در شورشهای ۲۰۲۳ شرکت کردند را داده است).
تقویت این تقسیمنظر، درگیری دیپلماتیک رو به افزایش با دولت رئیسجمهور ایالات متحده دونالد ترامپ است. در ماه ژوئیه، ایالات متحده تعرفهٔ جدید ۲۵ درصدی بر برخی کالاهای برزیلی اعمال کرد. همان ماه، دولت برزیل ویزا برای دو دیپلمات آمریکایی را رد کرد و آنها را متهم به برنامهریزی برای دخالت در انتخابات کرد – اتهامی که وزارت امور خارجهٔ ایالات متحده آن را «دروغ بیاساس» نامید.
این منازعهٔ دیپلماتیک به مرحلهٔ دیگری ارتقا یافت؛ کاخ سفید ویزای سفیر برزیل در ایالات متحده را لغو کرد و دفتر لولا ایالات متحده را به «تشدید عمدی اقدامات خصمانه علیه برزیل به دلایل ایدئولوژیک» متهم کرد. در سخنرانیاش در مجمع عمومی سازمان ملل در ۲۲ سپتامبر، لولا هشدار داد که مداخلهٔ خارجی در انتخابات خطرناک است.
احتمال تغییر جهت سیاست خارجی
پیروزی بولسونارو در امسال میتواند دولت دوستدار دیگری در آمریکای جنوبی برای دولت ترامپ به وجود آورد و به فهرست رو به رشد کاخ سفید از رهبران همسو (چه به دلایل تبادلی و چه ایدئولوژیک) در کلمبیا، ونزوئلا، پاراگوئه، آرژانتین، شیلی، پرو، جمهوری دومینیکن و اکوادور اضافه شود.
کار مرتبط
ائتلاف «سپر قارههای آمریکا» ترامپ بهنظر میرسد که سرنوشتش شکست باشد
در واقع، دولت بولسونارو احتمالاً به رویکرد ترامپ در مسایل مختلف، از جمله رویکرد نظامیتر به قاچاق مواد مخدر و شبکههای جنایتکار فراملی که در برزیل یا از آن عمل میکنند، پایبند خواهد بود. احتمالاً برزیل به ابتکار «سپر قارههای آمریکا» ترامپ میپیوندد.
رئیسجمهوری فلوویو بولسونارو نیز تغییر اساسی در برنامههای سیاست خارجی متمرکز بر PT را به همراه خواهد داشت. این میتواند منجر به خروج یا حداقل نقش بهمراتب کمتر برزیل در گروه BRICS شود؛ گروهی که ترامپ بهدلیل «سیاستهای ضدآمریکایی» آن انتقاد کرده است. همچنین برزیل ممکن است از سایر مجامع جهانی مانند سازمان ملل، گروه ۲۰ و کنفرانس تغییرات آب و هوایی (COP) که برازیلیا خود را بهعنوان نمایندهٔ جنوب جهانی مطرح کرده، عقبنشینی کند.
در واقع، تحت رهبری PT، سابقهٔ برزیل در حمایت از چندجانبهگرایی ناهموار بوده است. اغلب در دفاع از حقوق بشر و دموکراسی حتی در همسایگی خود، جانبدارانه عمل کرده است.
بهطور مساوی، واضح نیست که دولت جدید بولسونارو بتواند پیروزی برای آنچه ترامپ «دکترین دونروئه» مینامد، که هدف آن برقراری برتری آمریکا در نیمکرهٔ غربی است، به شمار آید.
در حالی که برزیل تحت رهبری بولسونارو، برزیلیا را به نبردهای فرهنگی ضد بیداری پدرش باز میگرداند، لزوماً با کاخ سفید ترامپ همراستا نخواهد شد، بهویژه در زمینهٔ تجارت. بولسونارو خود را از تعرفههای سنگین ترامپ دور کرد. و همانطور که برای پدرش و همسایهٔ آرژانتین، رئیسجمهور خاویر میلی (Javier Milei) صادق بود – که هر دو بر کاهش نفوذ چین متمرکز بودند – دولت جدید بولسونارو در کاهش تجارت با چین، بزرگترین شریک تجاری برزیل از سال ۲۰۰۹، تردید خواهد کرد. چین، با این حال، ممکن است بخواهد واردات برزیلی خود را کاهش دهد، اگر بولسونارو بیش از حد به چالش کشیدن پکن بپردازد.
بههرحال، برزیلیها در ماه اکتبر با انتخابی واضح مواجهاند. تعهد برزیل به حقوق بینالملل و چندجانبهگرایی در تعادل است، همانطور که صدای جنوب جهانی در نظام جهانی نیز در خطر است.
🌍 قزاقستان #قزاقستان
🧠 حاکمیت مرزی آسیای مرکزی فاصله و ارتباط جدیدی ایجاد میکند
🏛 منبع: Jamestown Foundation
✍️ نویسنده: Alyssa Dowling
📄 عنوان اصلی: Central Asia’s Border Regime Creates New Distance and Connection
#تحلیل_راهبردی #قزاقستان #جهانی #اقتصاد #Jamestown
@Geopolis_ir
📌 چکیده:
کشورهای آسیای مرکزی بهبود مدیریت مرزها را از طریق همکاریهای مستمر و اشتراکگذاری اطلاعات دنبال میکنند، اما «مرزهای نامرئی» ناشی از تفاوتهای اداری، امنیتی و زیرساختی همچنان مانع انسجام مؤثر میشوند. سرمایهگذاریهای چین در چارچوب «یک کمربند، یک راه» و پروژههای راهآهن و جادهای جدید، نقش مهمی در تقویت اتصال منطقهای ایفا میکردهاند؛ اما این زیرساختها غالباً بهصورت خطوط نقطهدار به مرزها میرسند و جوامع محلی را جدا میسازند. اختلافات فنی و استانداردهای تجاری، بهویژه بین اعضای اتحادیه اقتصادی اوراسیا و غیرعضوها، موانعی جدی برای ادغام واقعی بازارها و زنجیرههای تأمین ایجاد میکند. در عین حال، مدیریت آب و منابع هیدروسیاسی بین کشورهای بالادست و پاییندست، بهعنوان یک تقسیمساز عمیقریشه، توانمندیهای سیاسی و اقتصادی برخی کشورها را تقویت و مسیرهای یکپارچهسازی منطقهای را دشوار میسازد.
خلاصه اجرایی:
کشورهای آسیای مرکزی به بهبود مدیریت مرزها از طریق همکاری مستمر ادامه میدهند. «مرزهای نامرئی» با این حال در سیاستهای رسمی، بیانیهها و سخنرانیها ظاهر میشوند که میتوانند بهصورت آرامروانه روابط منطقهای و برنامههای توسعهٔ بزرگمقیاس را مخدوش کنند.
همگرایی ژئوپولیتیکی در آسیای مرکزی در حال گسترش است، اما هماهنگی و اجرای زیرساختهای «نرم» همچنان کند است. رژیمهای مرزی جدید شکلهای جدیدی از فاصلهگیری ایجاد میکنند در حالی که همزمان پیوندهای نوینی میسازند.
همکاریهای منطقهای از طریق سازوکارهایی که ابتکارات پایینبهبالا، شفافیت و پایداری پروژههای چندجانبه را تقویت میکنند، به رفع چالشهای مشترک کمک خواهد کرد. مرزهای نامرئی نه جدیدند و نه غیرقابلعبور در مسیر دستیابی به انسجام نهادی برای رسیدن به منطقهگرایی.
منطقهگرایی آسیای مرکزی از زمان استقلال یک محور قابلاعتماد ایجاد کرده است و مرزها همچنان نقش مهمی در تعمیق همکاریهای منطقهای ایفا میکنند. تمایلات به بهبود مدیریت مرزها نشانگر همکاری مستمر است (نگاه کنید به EDM، ۲۴ سپتامبر). در ۲۳ سپتامبر رؤسای خدمات مرزی قرقیزستان، قزاقستان و تاجیکستان در ایسیک‑کول برای تقویت اشتراکگذاری اطلاعات و همکاری عملیاتی در طول مرزهای خود ملاقات کردند (Kaktus Media، ۲۳ سپتامبر). برخی از مهمترین مرزهای آسیای مرکزی، هرچند، کمتر قابلمشاهدهاند. رویههای اداری متفاوت، رژیمهای امنیتی، مجوزها، استانداردهای زیرساختی، شیوههای گمرکی، سیستمهای نظارتی و منطقهای نهادی ملی همچنان جوامع را حتی زمانی که منازعات فیزیکی مرزی حل میشوند، تقسیم میسازند.
جادهها و راهآهن بهطور قابلتوجهی بر اتصال آسیای مرکزی، چه درونکشوری و چه با اقتصاد جهانی، تأثیر میگذارند. تزریق میلیاردها دلار توسط جمهوری خلق چین (PRC) برای پروژههای گوناگون تحت ابتکار یک کمربند، یک مسیر (One Belt One Road) آن را به بازیکنی برجسته — اگر نه مسلط — در آسیای مرکزی تبدیل کرده است (نگاه کنید به China Brief، مه ۲۳ ۲۰۲۳، ۱۲ ژوئیه ۲۰۲۴، ۱۷ اکتبر، ۳۱ اکتبر ۲۰۲۵، ۱۱ مه). بیش از سی سال استقلال، نخبگان سیاسی آسیای مرکزی را وادار کرده تا بهصورت ناخواسته در اتصال درونمنطقهای سرمایهگذاری کنند. نمونههای معدودی از خطوط راهآهن جدید که پس از استقلال در آسیای مرکزی ساخته شدهاند، بهعنوان مثال، نشان میدهند که این پروژهها برای دسترسی به بازیگران خارجی و کاهش توانایی کشورهای همسایه در مداخله یا اختلال در ترانزیت دنبال میشوند. راهآهن قزاقستان‑ترکمنستان‑ایران (اوزن‑برکت‑گرگان) که در سال ۲۰۱۴ تکمیل شد، نه تنها برای ایجاد ارتباط جدیدی بین قزاقستان و ترکمنستان، که پیش از آن از طریق شبکه راهآهن ازبکستان بههم متصل بودند، بلکه برای فراهم کردن مسیر دور زدن قزاقستان به سمت ایران و بنادر خلیج فارس ساخته شد (نگاه کنید به EDM، ۱۷ مه ۲۰۱۳، ۲۲ سپتامبر ۲۰۱۴، ۳۱ مارس). بهجای نمونهای از همکاری درونمنطقهای، آستانه سعی کرد انحصار حملونقل ازبکستان را که پیشتر تمام جریانهای بار جنوب منطقه را تحت کنترل داشت، بشکند (University of Central Asia، ۲۰۱۲). ترکمنستان از سال ۱۹۹۶ از طریق خط تجن‑سراخ‑مشهد خروجی مستقل خود به ایران را تأمین کرد، در حالی که مسیر خزر، که قزاقستان را مستقیماً به مرز ایرانی متصل میکرد و از طریق آن از عبور ازبکستان عبور مینمود، پس از هجدهم سال بهتمام رسید.
همکاریهای فرامرزی در آسیای مرکزی بهطور تاریخی محدود بودهاند. بهجای ساخت پلهای جدید و اتصال گرههای تولیدی در حال رشد بین سالهای ۱۹۹۱ تا ۲۰۱۶، کشورهای آسیای مرکزی بیشتر شبکههای زیرساختی دوره شوروی را که پیشتر آنها را به هم متصل میکرد، منحل کردند. بستهشدن خطوط راهآهن بین ازبکستان و تاجیکستان در دورهٔ کاریموف نشان داد که ایزولهگرایی بر منطقهای منطقهای پیروز شد (Azattyq Asia، ۶ آوریل ۲۰۱۲). ازبکستان کار بر روی بازگرداندن خط راهآهن گالابا‑آموزنگ که راهآهنهای ازبکستان را با تاجیکستان جنوبی دوباره متصل میکرد، تا سال ۲۰۱۸ تکمیل نکرد (EDM، ۱۲ مارس ۲۰۱۸). اگرچه این اقدام بهدلیل نیاز فوری به عادیسازی تجارت دوجانبه صورتگیری شد، اما نشانگر چشمانداز استراتژیک بلندمدت فراتر از منطقه برای ادغام در مسیر لجستیکی نوظهور ترانس‑افغان بود.
با توجه به تمایل منطقهای به موانع مرزی، چندین گره مرزی آسیای مرکزی برای بخش عمدهای از دورهٔ استقلال بسته شد. این امر تجارت بینمنطقهای را منفیاثر کرد. برای مثال، آستانه گره مرزی کیچی‑کاپکا در مرز قیرقیزستان‑قزاقستان را بلافاصله پس از «انقلاب رنگی» ۲۰۱۰ در قیرقیزستان بسته کرد (Kabar، ۲۸ نوامبر ۲۰۱۹). این گذرگاه تقریباً نه سال مسدود ماند، حتی پس از تثبیت وضعیت در قیرقیزستان. این نشان میدهد که سیاست فراتر از ادراک تهدید مستقیم رفته و به تلاشی عمدی برای افزایش «اصطکاک فاصله» بین دو کشور تبدیل شده است.
کالبدشکافی آب در آسیای مرکزی و «فاصله هیدرو‑سیاسی» ناشی از آن بین همسایگان بالادست و پاییندست نقش بزرگی در دینامیکهای منطقهای ایفا میکند (EDM، ۱۶ ژوئن). زیرساختهای آبیاری دوره شوروی برای پیشبرد برنامههای توزیع آب یکجانبه سیاسیسازی شد. تخریب زیرساختهای آبیاری در درهٔ فرغانه، جایی که کانالهای آب مرزی تحت کنترل خودمختار و نگهداری ناهماهنگ قرار گرفتند، نشان میدهد که «مدیریت آب حاکمیتی» هم کارکرد داخلی و هم کارکرد فراملی کانالها را تضعیف کرد. بر خلاف مسیرهای حملونقل اصلی که اکنون بهصورت انتخابی توسط بازیگران خارجی برای عبور جهانی بازسازی میشوند، این سیستمهای آبیاری محلی و حیاتبخش غالباً خارج از سرمایهگذاریهای بینالمللی زیرساختی باقی میمانند و بهسختی بهوضعیت انتهایی میرسند.
کنترل بر زیرساختهای آبی در منبع سیستمهای رودخانهای (یعنی آبهای یخچالی، آبهای برفی فصلی، بارشهای کوهستانی میانی و آبهای زیرزمینی/چشمههای ارتفاع بالا) به قیرقیزستان و تاجیکستان امکان کنترل حجمی بر کانالها، شبکههای آبیاری، مخازن و تأسیسات تولید برقآبی را میدهد. این امر به نوبه خود به آنها اهرمی در روابط با قزاقستان و ازبکستان، که از نظر اقتصادی پیشرفتهتر هستند، میبخشد. کشورهای پاییندست بهطور مستمر مدیریت آب را بهعنوان مسألهای امنیت ملی و منافع حاکمیتی حیاتی مطرح میکنند و ادعا میدارند که جمعیتهایشان حق تاریخی به تخصیصهای آب دارند (Tengrinews، ۹ ژوئیه ۲۰۲۵).
این شکاف از طریق بسترهای رودخانهای و شریانهای هیدرولوژیکی منطقه بروز میکند. این تقسیمساز ساکت و عمیقریشه، چشماندازهای یک بازار برق منطقهای بهطور کامل یکپارچه را تضعیف میسازد. این جدایی، یافتن زمینه مشترک توسط دولتها را با پیچیدهکردن گفتمان دیپلماتها و رؤسایدولت دشوار میسازد. رئیسجمهور قرقیزستان، سادیر جپاروف، در ماه مه به این موضوع اشاره کرد و به دشواریهای مشهور «دستیابی کشورهای منطقه به توافقی یکپارچه» اشاره کرد و افزود: «همگرایی فزایندهای وجود دارد که باید تعادلی از منافع پیدا کنیم و راهحلهای قابلقبول متقابل را بر پایهٔ رویکردی جامع، شامل معرفی تدریجی ابزارهای اقتصادی مؤثر برای توزیع منابع آب و انرژی، توسعه دهیم» (Kaktus Media، ۶ مه).
از زمان فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی، پروازهای منطقهای بین پایتختها و شهرهای بزرگ آسیای مرکزی بهطور عمده متوقف شد. در دوران شوروی، شبکهٔ متراکم فرودگاههای آسیای مرکزی ارتباط بین مراکز ولسوالیها را تضمین میکرد. پس از ۱۹۹۱، بسیاری از فرودگاههای منطقهای بهدلیل عدم حمایت دولتی و عوامل دیگر رها شدند. این امر بهطور مؤثری تعاملات مرزی برای برخی شهرها را پایان داد و مناطق دوردست بهصورت عملکردی دورتر شدند. تنها اخیراً تلاشها برای بازگرداندن برخی از این مسیرها آغاز شده است؛ برای مثال در شهر ماناس (شهر قبلی جلالآباد) در قرقیزستان (24.kg، ۱۲ اوت ۲۰۲۵).
این فرایند «دورشدگی» تا پیش از این نیز در جادهها و راهآهنهای منطقه که به مراکز کلان شوروی، بهویژه مسکو، منتهی میشد، مشهود بود. پس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی، بردارهای جدید فرصتهای اقتصادی منجر به ساخت جادهها و راهآهنهای به مرزهای جمهوری خلق چین شد. این تلاشها، هرچند، نتوانستند ارتباطات موجود را حفظ کنند یا ارتباطات جدیدی بین خود جمهوریهای آسیای مرکزی ایجاد نمایند. تحلیل سرمایهگذاری مستقیم خارجی (FDI) در منطقه از سال ۱۹۹۰ تا ۲۰۱۵ نشان میدهد که بیشترین سرمایه به بخشهای نفت، گاز و معدن اختصاص یافته است (Boston Consulting Group، ۲۰۱۸). این پروژهها بهنوبهٔ خود برای استخراج منابع به سمت خارج ساخته شدند، نه برای ایجاد قطبهای تجاری درون منطقه.
تنها با رشد سرمایهگذاری درونمنطقهای به ۱٫۳ میلیارد دلار در سال ۲۰۲۴ (۴۲ درصد بیشتر از ۲۰۲۳) بود که دولتهای آسیای مرکزی بهاولویت قرار دادن اتصال داخلی پرداختهاند تا از تبدیل شدن به مسیرهای عبوری صرف بین قدرتهای بزرگ همسایه جلوگیری کنند (Eurasian Development Bank، ۱۱ دسامبر ۲۰۲۵). بسیاری از پروژههای اتصال همچنان در خدمت مناطق دوردست کشورهای آسیای مرکزی نیستند و عمدتاً به ابتکارات خارجی وابستهاند. راهآهن چین–قرقیزستان–ازبکستان (CKU)، که توسط جمهوری خلق چین حمایت میشود، قشقار (سینکیانگ) را به اندیجان (ازبکستان) از طریق ماکمال قرقیزستان و شهر مرزی جنوبی ماناس متصل میکند. حتی با حمایت چین و سایر حامیان بینالمللی، اجرای این پروژه و سایر پروژههای اتصال مبتنی بر آسیای مرکزی نسبتاً بهسرعت پیش میرود. یک نمونهٔ بارز، مسیر جایگزین تقریباً ۲۸۰ کیلومتری (۱۷۴ مایلی) بهجای جادهٔ فعلی ۴۶۰ کیلومتری (۲۸۵ مایلی) الماتی‑ایسیک‑کول است (ANKASAM، ۴ اوت ۲۰۲۳). این پروژه بیش از ۲۰ سال است که بهعنوان راهی برای گسترش گردشگری در مقصد محبوب دریاچهٔ آلپین مورد بحث قرار میگیرد، اما همانطور که طرف قزاقستان اخیراً اعلام کرد، در حال حاضر متوقف شده است؛ این پروژه در اولویتهای جاری گنجانده نشده (Kursiv.Media، ۲۹ سپتامبر).
در مقیاس منطقهای، مسیر میانی یک استراتژی توسعهٔ متصلکننده است که میتواند نقش کشورهای آسیای میانه را در ترانزیت فرامابینقارهای تقویت کند. با این حال، پتانسیل این مسیر برای ایجاد تقسیمات نامرئی در چند بُعد بحرانی بهندرت مورد توجه قرار میگیرد. این مسیر چین (PRC) را از طریق آسیای میانه به اروپا متصل میسازد و همزمان بهروزسازی زیرساختهای بندری در آکتاو و کوریک (قزاقستان) در دریای خزر را تشویق میکند. همچنین انگیزهای برای گسترش مراکز لجستیکی در سراسر آسیای میانه فراهم میآورد. این میتواند بهصورت مثبت دیده شود، اما تنها در صورتی که به این نکته توجه نشود که این مسیر عمدتاً تحت تأثیر الزامات فرامحداری، نظیر دور زدن تحریمها یا بازگرداندن مسیرهای جدید برای کالاهای چینی به اتحادیهٔ اروپا، شکل گرفته است. کشورهای آسیای میانه مجبورند چارچوب زیرساختی مشترکی را توسعه دهند که بهطور آشکار به حمایت و همکاری بازیگران فرامحداری متکی است. خطرات ناشی از تغییرات ژئوپولیتیکی و ژئو‑اقتصادی که میتوانند چنین شبکههایی را به حاشیه برانند، فراوان است.
بهجای تقویت وحدت آسیای میانه، این مسیر میتواند هابهای نوظهور در کشورهای اقتصادی قویتر قزاقستان و ازبکستان را از کشورهای اقتصادی ضعیفتر جدا کند. ارزیابی موفقیت مسیر میانی نه تنها بر پایهٔ کیلومترهای ریلگذاری شده، بلکه بر پایهٔ دقیقههای صرفهجوییشده در گذرگاههای مرزی، چشماندازی از سلسلهمراتب اتصال را بهوجود میآورد. همانطور که گزارش سازمان همکاری و توسعهٔ اقتصادی (OECD) در سال ۲۰۲۶ بیان میکند: «همزیستی مجوزها و اجازهنامههای متعدد و نامنطبق برای هر کشور در طول مسیر، با همکاری ناکافی در رویههای مرزی تشدید میشود و عملکرد شبکه، رقابتپذیری و جذابیت آن را کاهش میدهد» (OECD، ۲۰۲۳). در چنین شرایطی، حاشیههای منطقه میتوانند به «بنبستهای حملونقل» تبدیل شوند.
جریانهای ترانزیتی بزرگمقیاس اغلب اشتغال محلی را ایجاد نمیکنند و در عوض «مرزهای نامرئی» بین سرمایههای فراملی و کسبوکارهای کوچک محلی میسازند. ناتوانی این کسبوکارها در ادغام در زنجیرههای تأمین پیشرفتهٔ جهانی، آنها را در حفظ سهم بازار قابلقبولی دچار مشکل میکند. تمرکز پروژهها و ابتکارات توسعهای تحت حمایت «یک کمربند، یک راه» (OBOR) در استان چوئی قیرقیزستان، این نکته را هم بهعنوان فرصت و هم بهعنوان تهدید نشان میدهد (The Diplomat، ۹ دسامبر ۲۰۲۵). حتی زمانی که پروژهها به مناطق دوردست میرسند، غالباً به شکل «خطوط نقطهدار» هستند که نقاط استخراج را مستقیماً به مرزها متصل میکنند و از جوامع محلی عبور میگذارند. این امر مرزهای داخلی تیزی بین گرههای لجستیکی مدرنشده و مناطق داخلی که بهتدریج از این گرهها دور میشوند، ایجاد میکند.
اختلافات در استانداردهای فنی، معیارهای فیتوسانیتاری و پروتکلهای دیجیتال — بهویژه بین اعضای اتحادیه اقتصادی اوراسیا (EAEU) و غیرعضوها — بهعنوان موانعی عمل میکنند که اغلب مؤثرتر از سیمکشیهای خاردار در بهتاخیر انداختن ادغام واقعی هستند. برای مثال، ازبکستان بزرگترین تأمینکننده سبزیجات، خربزه و میوههای اولیه فصل برای قزاقستان است. با این حال، مرز بین این دو کشور بهطور مکرر بهمحل ترافیک طولانیمدت تبدیل میشد، چرا که طرف قزاقستان الزامات سختگیرانهای را بر پایه مقررات EAEU اعمال میکرد. مقیاس این مشکل بهحدی بود که دولتهای هر دو کشور مجبور شدند یک گروه کاری ویژه تشکیل دهند و در ماه اوت، طرفین توافق کردند تا موانع تعرفهای و غیرتعرفهای برای ۱۹ دسته محصول حذف شود (GazetaUz، ۶ اوت). تنظیم استانداردهای دیجیتال یک بستر مرزی است که در آن چین و ایالات متحده در آسیای مرکزی بهرقابت میپردازند. در حال حاضر، با پذیرش تمام استانداردهای دیجیتال ممکن و نسبتاً باز ماندن نسبت به نوآوری، کشورهای آسیای مرکزی ممکن است بهزودی قربانی ژئوپولیتیک سایبری شوند که ملزم به پیوستن به «بلوک»یی در یک دو قطبیسازی دیجیتال جهانی نوظهور میشود.
هماهنگی و اجرای زیرساختهای «نرم» در آسیای مرکزی همچنان کند است. برای مثال، کارشناسان ازبکستان و قزاقستان پیشنهاد توسعه برند «سرمایهگذاری در آسیای مرکزی» را دادهاند که قرقیزستان قصد دارد از طریق پلتفرمی به نام شبکه آژانس ترویج سرمایهگذاری آسیای مرکزی (CA‑IPAN) بهصورت ملموس پیادهسازی کند (Institute for Advanced International Studies، ۲۰۲۵). این پورتال سرمایهگذاری واحد برای منطقه ظاهراً کشورهای منطقه را تحت یک برند مشترک و ایدهآل همکارانه ترویج میدهد، اما سؤالات گستردهای را دربارهٔ چگونگی رضایت تمام ذینفعان و تبدیل آن به نتایج ملموس در سرزمینهای مختلف کشورهای آسیای مرکزی باقی میگذارد (Vecherniy Bishkek، ۱۹ ژوئن).
نظام مرزی ناشی از توافقات میانهٔ دههٔ ۲۰۲۰ بین کشورهای آسیای مرکزی، بدون شک شایستهٔ جشن و شناخت برای چشماندازهای منطقهگرایی است که پیش از این حاصل نشده بود. با این حال، احتیاط مستلزم توجه به محدودیتها و موانع قابلتوجهی است که مانع ادغام مؤثر میشوند. نظامهای مرزی جدید، شکلهای جدیدی از فاصلهگذاری ایجاد میکنند در حالی که همزمان پیوندهای جدیدی میسازند. همکاری منطقهای باید بهسوی سازوکاری تحول یابد که شفافیت، پایداری و عدالت را تقویت کند، اگر امیدی به مقابله با چالشهای مشترک وجود داشته باشد. مرزهای نامرئی نه جدیدند و نه غیرقابلعبور در مسیر دستیابی به انسجام نهادی برای ادغام.
🌍 آذربایجان #آذربایجان
🧠 OTS برنامهٔ خود را از اتصال به امنیت گسترش میدهد
🏛 منبع: Jamestown Foundation
✍️ نویسنده: Alyssa Dowling
📄 عنوان اصلی: OTS Expands Agenda From Connectivity to Security
#تحلیل_راهبردی #آذربایجان #جهانی #فناوری #انرژی #Jamestown
@Geopolis_ir
📌 چکیده:
پنجمین جلسه منسوبین دبیران شورای امنیت OTS در باکو (۱۷ سپتامبر) نشان داد که این سازمان بهتدریج نقش امنیتی خود را گسترش میدهد و آذربایجان را بهعنوان بستر گردهمایی و محور عبور‑کاسپین تقویت میکند. در این نشست، رهبران ازبکستان و قزاقستان سازوکارهای جدیدی برای حفاظت از زیرساختهای دیجیتال و حیاتی پیشنهاد کردند و بر ضرورت هماهنگی سیاسی، تبادل اطلاعات و اجرای قانون برای مقابله با تروریسم، جرم سازمانیافته و تهدیدات سایبری تأکید شد. همزمان، برنامههای اقتصادی OTS مانند مسیر میانی و سامانههای e‑Permit، eTIR و e‑CMR بهصورت یکپارچه با اهداف امنیتی ترکیب شده و زیرساختهای حملونقل، انرژی و دیجیتال را بههم پیوند میزنند. این تحولات نشان میدهد که OTS بهسوی یک چارچوب امنیتی مشترک و نهادی پیش میرود، بدون اینکه به پیمان نظامی تبدیل شود.
گسترش دستور کار OTS از اتصالپذیری به امنیت
خلاصه اجرایی:
• پنجمین جلسه منسوبین دبیران شورای امنیت سازمان کشورهای ترکیه (OTS) که در باکو در ۱۷ سپتامبر برگزار شد، نشانگر گسترش نقش امنیتی این سازمان و تلاش آذربایجان برای تبدیل شدن به یک بستر گردهمایی در چارچوب OTS بود.
• گسترش اتصالپذیری عبور‑کاسپین در مسیر میانی، برنامههای اقتصادی و امنیتی OTS را به یکدیگر پیوند میدهد. ازبکستان و قزاقستان مکانیزمهای جدیدی برای حفاظت از زیرساختهای دیجیتال و حیاتی پیشنهاد کردهاند.
• جلسات سپتامبر وزرای داخلی OTS و ژنرالهای دادستانی، نشانگر همکاری نهادیتر متمرکز بر اجرای قانون، تبادل اطلاعات و حفاظت از زیرساختهای حیاتی است.
پنجمین جلسه منسوبین دبیران شورای امنیت سازمان کشورهای ترکیه (OTS) که در باکو در ۱۷ سپتامبر برگزار شد، آخرین نشانه گسترش نقش امنیتی این سازمان را ارائه داد (رئیسجمهور آذربایجان، ۱۷ سپتامبر). این جلسه برای اولین بار در آذربایجان برگزار شد و بر افزایش نهادینهسازی همکاریهای امنیتی سازمان تأکید کرد. تمرکز آن بر امنیت منطقهای، تهدیدات مشترک و سازوکارهای پاسخ مشترک بود (رئیسجمهور آذربایجان، ۱۷ سپتامبر). در پسزمینهٔ افزایش ناآرامیهای ژئوپولیتیکی در کل منطقهٔ اوراسیا، جلسهٔ باکو پیوندهای میان امنیت و گسترش دستور کار OTS در حوزههای حملونقل، انرژی، اتصال دیجیتال و همکاریهای منطقهای را نشان داد.
رئیسجمهور آذربایجان، الهام علیاف، این تحول را در چارچوب فرایند گستردهٔ همکاری در سراسر جهان ترکیهنشین قرار داد. در سخنرانی خود به شرکتکنندگان، علیاف اظهار داشت: «فرآیند یکپارچهسازی جهان ترکیهنشین نه تنها به حوزههای سیاسی، اقتصادی و فرهنگی محدود میشود، بلکه دارای ویژگی استراتژیک بلندمدت است» (رئیسجمهور آذربایجان، ۱۷ سپتامبر). او افزود که مشورتهای منظم میان منسوبین شورای امنیت، گفتوگوی امنیتی در OTS را به «سطحی کاملاً جدید» ارتقا میدهد و به توسعهٔ «معماری امنیتی مشترک» کمک میکند (رئیسجمهور آذربایجان، ۱۷ سپتامبر).
این جلسه امنیتی بخشی از تمرکز گستردهتر فعالیتهای مرتبط با OTS در باکو بود. چند روز پیش، آذربایجان هفتمین جلسهٔ رؤسای ادارات دینی مسلمان کشورهای عضو OTS را میزبانی کرد که نشانگر گسترش دامنهٔ مسایل نهادی و اجتماعی است که همکاری ترکیهنشین به آن میپردازد (OTS، ۱۴ سپتامبر). توالی این نشستهای سطح بالا همچنین نشاندهندهٔ تلاش باکو برای تبدیل شدن به یک بستر گردهمایی درون سازمان و تشویق به تعامل مکررتر میان نهادهای OTS فراتر از اجلاسهای سالانهٔ رؤسای دولتها است.
در طول جلسهٔ ۱۷ سپتامبر، علیاف خواستار هماهنگی سیاسی مکررتر در چارچوب OTS شد. او یادآور شد که اجلاسهای غیررسمی به ابتکار آذربایجان معرفی شدهاند زیرا «برگزاری یک بار در سال در سطح رؤسای دولت در این قالب کافی نبود»، و اولین چنین اجلاسایی در شوشه در ژوئیهٔ ۲۰۲۴ با موضوع «ساختن آیندهای پایدار از طریق حملونقل، اتصالپذیری و اقدام برای اقلیم» برگزار شد (OTS، ۶ ژوئیهٔ ۲۰۲۴؛ رئیسجمهور آذربایجان، ۱۷ سپتامبر). این اجلاس همچنین چارچوب قانونی سیستم e‑Permit OTS را ایجاد کرد که نشانگر تلاشی برای ترجمهٔ هماهنگیهای سیاسی سطح بالا به سازوکارهای عملی برای اتصالپذیری منطقهای است (OTS، ۸ ژوئیهٔ ۲۰۲۴).
دستور کارهای اقتصادی و امنیتی OTS بهتدریج بههمپیوستهتر میشود همانطور که اتصالپذیری عبور‑کاسپین گسترش مییابد. گسترش مسیر میانی (Middle Corridor) اهمیت شبکههای انرژی، زیرساختهای حملونقل، سامانههای گمرکی و دیجیتال و سایر زیرساختهای حیاتی در طول مسیر را افزایش داده است.
آذربایجان در این شبکه موقعیت محوریای دارد بهعنوان پیوند عبور‑کاسپینی که کشورهای OTS آسیای مرکزی را به ترکیه و بازارهای اروپایی متصل میکند. در نشست ۱۷ سپتامبر، علیئوف (Aliyev) تأکید کرد که «مسیرها و راهCorridorهای حیاتی انرژی و حملونقل از سرزمینهای ما میگذرد» و افزود که OTS نقش رو به رشدی در «اتصالپذیری، امنیت حملونقل، امنیت انرژی و امنیت بهطور کلی» ایفا میکند (رئیسجمهور آذربایجان، ۱۷ سپتامبر).
این رویکرد همچنین در اجلاس غیررسمی OTS در ماه مه ۲۰۲۶ در ترکستان، که تحت عنوان «هوش مصنوعی و توسعه دیجیتال» برگزار شد، مشهود بود. رئیسجمهور ازبکستان شاوکت میرزیاو (Shavkat Mirziyoyev) نقش استراتژیک مسیر میانی را برجسته کرد و اعلام کرد که «سیستم مجوز الکترونیکی «E‑permit» بهصورت کامل بین ازبکستان و تمام کشورهای عضو سازمان راهاندازی شده است» (رئیسجمهور ازبکستان، ۱۵ مه). میرزیاو همچنین خواستار دیجیتالی شدن کامل تبادل دادهها شد و پیشنهاد ایجاد «اتحاد ترکی برای امنیت سایبری و حفاظت از زیرساختهای دیجیتال» را مطرح کرد (رئیسجمهور ازبکستان، ۱۵ مه). این ابتکارات تکمیلکننده اجرای برنامه اقدام OTS برای روش عبور گمرکی الکترونیکی TIR (eTIR) و یادداشت حملونقل الکترونیکی CMR (e‑CMR) در سراسر منطقه OTS است که در یادداشتنامهٔ آوریل ۲۰۲۶ به تصویب رسیده (OTS، ۱۶ ژانویهٔ ۲۰۲۵؛ ۲۳ آوریل).
در همان اجلاس ترکستان، رئیسجمهور قزاقستان قاسم‑جومارت توکایف (Kassym‑Jomart Tokayev) نیز بر ارتباط بین یکپارچهسازی دیجیتال و امنیت تأکید کرد. او توسعه فناوری را بهعنوان عاملی برای ثبات و امنیت توصیف کرد و پیشنهاد قزاقستان برای ایجاد شورای امنیت سایبری OTS را که «به شناسایی آسیبپذیریهای محیط دیجیتال کشورهای ما و پیشگیری از تهدیدها به زیرساختها کمک میکند» تکرار کرد (آکوردا، ۱۵ مه).
امنیت سایبری تنها بخشی از دستور کار رو به رشد امنیتی OTS است. در ۱۰ سپتامبر، وزرای داخلی OTS جلسهٔ سوم خود را در آستانه برگزار کردند (وزارت امور داخلی قزاقستان، ۱۰ سپتامبر). پس از آن، پنجمین جلسهٔ شورای دادستانان کل در ترکستان در ۱۱ سپتامبر و پنجمین جلسهٔ منشیان شوراهای امنیتی در باکو در ۱۷ سپتامبر برگزار شد (دفتر دادستان کل قزاقستان، ۱۱ سپتامبر؛ رئیسجمهور آذربایجان، ۱۷ سپتامبر).
دامنهٔ این همکاری نیز بهتدریج واضحتر میشود. در سخنرانیاش در جلسهٔ باکو، علیئوف تروریسم بینالمللی، جرم سازمانیافتهٔ فراملی، قاچاق مواد مخدر غیرقانونی، افراطگرایی دینی، تهدیدات ترکیبی و حفاظت از زیرساختهای حیاتی را بهعنوان چالشهایی معرفی کرد که «هیچیک از دولتها بهتنهایی نمیتواند آنها را حل کند» (رئیسجمهور آذربایجان، ۱۷ سپتامبر). دستور کار جلسات پیشین نیز در همان جهت اشاره دارد. در آستانه، وزرای داخلی OTS بهبحث جرم سازمانیافتهٔ فراملی، افراطگرایی و تروریسم، قاچاق انسان، مهاجرت نامنظم و تبادل اطلاعات بین نهادهای اجرای قانون پرداختند (وزارت امور داخلی قزاقستان، ۱۰ سپتامبر). در ترکستان، جلسهٔ دادستانان کل بر قاچاق مواد مخدر در فضای سایبری، فناوریهای دیجیتال، ارزهای رمزنگاریشده، بسترهای آنلاین و تحقیقات مشترک متمرکز شد (دفتر دادستان کل قزاقستان، ۱۱ سپتامبر).
OTS وارد مرحلهٔ جدیدی میشود که در آن گسترش اتصالپذیری با همکاری امنیتی ساختار یافتهتر همراه است. همانگونه که مسیرهای حملونقل، شبکههای انرژی و سامانههای دیجیتال، کشورهای ترکی را بههم پیوند میزنند، حفاظت از آنها بهمسئولیتی مشترک تبدیل میشود. توالی اخیر جلسات تخصصی و پیشنهادهای جدید برای سازوکارهای امنیت سایبری نشان میدهد که این همکاری بهتدریج نهادی میشود. این تحول به این معنا نیست که OTS بهیک پیمان نظامی یا سازمان دفاع جمعی تبدیل میشود. مدل نوظهور آن همچنان بر هماهنگی، تبادل اطلاعات، اجرای قانون، امنیت سایبری و حفاظت از زیرساختهای حیاتی متمرکز است. نقش آذربایجان بهعنوان یک کشور کلیدی ترانزیتی و بستر گردهمایی، باکو را در مرکز این فرایند قرار میدهد. همزمان، مسیر کلی نشان میدهد که امنیت بهجزئی برجستهتر از برنامهٔ OTS تبدیل میشود.
🌍 برزیل #برزیل
🧠 انتخابات پیشرو برزیل بزرگتر از لولا یا بولسونارو است
🏛 منبع: Atlantic Council
✍️ نویسنده: Ricardo Sennes and Valentina Sader
📄 عنوان اصلی: Brazil’s upcoming election is bigger than Lula or Bolsonaro
#تحلیل_راهبردی #برزیل #جهانی #Atlantic_Council
@Geopolis_ir
📌 چکیده:
در انتخابات ۴ اکتبر برزیل، رئیسجمهور چپگرا لوئیز ایناسیئو لولا دا سیلوا برای بازانتخاب در مقابل سناتور فلوویو بولسونارو، پسر رئیسجمهور پیشین، رقابت میکند؛ اگر هیچیک به اکثریت واضح نرسد، دور دوم در ۲۵ اکتبر برگزار میشود. همزمان، ترکیب کنگره ملی که شامل ۵۱۳ نماینده و ۵۴ صندلی سنا میشود، برای توان حاکمیتی دولت آینده حیاتی است؛ پیشبینیها نشان میدهد سنا میتواند بهطور قابلتوجهی محافظهکارتر و راستگرا شود، در حالی که مجلس نمایندگان تحت سلطه احزاب میانهرو و مرکز‑راست باقی میماند. بحران بانک مستر و کاهش اعتماد عمومی به دادگاه عالی (STF) باعث شده است که رابطه بین کنگره و قوه قضائیه بهویژه در انتخاب سه قاضی جدید توسط رئیسجمهور آینده، بهیک محور مهم تبدیل شود. نتایج این انتخابات میتواند مسیر سیاسی محافظهکارانه در آمریکای لاتین و روابط دوجانبه برزیل با واشنگتن را تحت تأثیر قرار دهد.
واشنگتن و سائوپائولو — در حالی که برزیلیها در تاریخ ۴ اکتبر به سمت صندوقهای رای میروند، در برگهٔ رأیگیری مواردی بیش از انتخاب رئیسجمهور بعدیشان وجود دارد. رئیسجمهور چپگرا لوئیز ایناسیئو لولا دا سیلوا برای بازانتخاب در مسابقهای نزدیک رقابتی میکوشد که در آن سناتور فلوویو بولسونارو، پسر رئیسجمهور پیشین جائیر بولسونارو، بهعنوان چالشگر اصلی راستگرا مطرح است. اگر در این آخر هفته هیچ نامزد ریاستجمهوری به اکثریت واضحی نرسد، دور دوم انتخابات در تاریخ ۲۵ اکتبر برگزار خواهد شد. نظرسنجیهای اخیر نشان میدهند که این دو نفر در احتمال مواجههٔ دور دوم بهصورت آماری برابرند.
اگرچه برزیلیها باید تا پایان ماه صبر کنند تا بدانند رئیسجمهور بعدیشان چه خواهد شد، ترکیب کنگره ملی برزیل عمدتاً در تاریخ ۴ اکتبر تثبیت میشود. در واقع، کنگره میتواند به همان اندازه برای قابلیت حاکمیتی کشور مهم باشد که رقابت ریاستجمهوری. علاوه بر این، اگرچه دادگاه عالی فدرال (STF) بهصورت رسمی در برگهٔ رأیگیری حضور ندارد، بحران نهادی پیرامون تحقیق بانک مستر، یک تحقیق تقلبی چند میلیارد دلاری متمرکز بر بانک ناموفق و مدیرعامل پیشین آن، دانیل وورکارو، پیشاپیش به بخشی از کارزار تبدیل شده و نظارت بر بالاترین دادگاه کشور را تشدید کرده است.
ارزیابی نقشهٔ کنگره
در این آخر هفته برگهٔ رأیگیری شامل رئیسجمهور، فرمانداران، دو سناتور در هر ایالت و ناحیهٔ فدرال، تمام ۵۱۳ عضو مجلس نمایندگان و قانونگذاران ایالتی یا ناحیهای است. با در دسترس بودن پنجاهوچهار صندلی از هشتاد و یک صندلی مجلس سنا برای انتخابات، رأیگیری کنگره بهویژه برای تعادل قدرتی که دولت بعدی با آن مواجه خواهد شد، مهم خواهد بود.
بر خلاف قطبیسازی شدید که رقابت برای ریاستجمهوری را تقسیم میکند، انتخابات پارلمانی منطق عملیگراتر و پراکندهتری دارد. انتظار میرود اکثر صندلیها تحت کنترل پنج یا شش حزب بزرگ باقی بمانند، با تسلط راحتی از چهرههای میانهرو و مرکز‑راست. در مجلس نمایندگان، اینرسی سیاسی احتمالاً همچنان عامل مهمی خواهد بود و بسیاری از نمایندگان فعلی انتظار میرود برای بازانتخاب مورد حمایت قرار گیرند.
در سنا، اما، چشمانداز پویاتر است. با دو‑سوم صندلیها برای تجدیدنظر، این مجلس بیشتر در معرض تغییرات قابلتوجه در ترکیب خود قرار دارد. پیشبینیهای اخیر به امکان بلوک قویتر راست و مرکز‑راست اشاره داشتهاند که میتواند تا چهل درصد صندلیها را در بر بگیرد. این روند نشان میدهد که مجلس بالایی بهطور قابلتوجهی محافظهکارتر و ایدئولوژیکاً قطبیتر از مجلس فعلی خواهد شد.
این ثبات نسبی در مجلس نمایندگان در تضاد با رقابت شدیدتر برای رهبری سناست، جایی که راست قویتر میتواند ساختار ائتلافها و قابلیت حاکمیتی را بازآفرینی کند. سه نام در این رقابت پیشروی شدهاند: سناتور روجریو مارینیو، چهرهٔ برجستهٔ بلوک همسو با بولسونارو؛ رئیسجمهور فعلی سنا داوی آلکولومبر، که در پی حفظ این سمت است و اخیراً به دولت لولا نزدیکتر شده و بهصورت علنی وعده داده است که به پیشبرد برنامهٔ آن کمک خواهد کرد؛ و سناتور ترزا کریستینا، که بهعنوان گزینهای میانهرو و مستقل در طیف محافظهکارانه دیده میشود و پیش از این وزیر کشاورزی در دولت بولسونارو بوده است.