‏🌍 #برزیل 🧠 این یکشنبه، برزیل بیش از رئیس‌جمهور بعدی‌اش را انتخاب می‌کند ‏🏛 منبع: Inter-American Dialogue ‏✍️ نویسنده: Giulia Branco Spiess ‏📄 عنوان اصلی: This Sunday, Brazil Is Choosing More Than Its Next President ‏🔎 Luiz Inácio Lula da Silva, Jair Bolsonaro, Fernando Henrique Cardoso Foundation, Supreme Court, Congress #تحلیل_راهبردی #آمریکای_جنوبی #سیاست_داخلی #Inter_American_Dialogue ‏ما را در تلگرام، ایتا و بله دنبال کنید. https://t.me/geopolis_ir https://eitaa.com/Geopolis_ir https://ble.ir/Geopolis_ir

‏📌 چکیده: انتخابات ریاست‌جمهوری برزیل ۲۰۲۶ در کنار رقابت لولا و فلوویو بولسانارو، سرنوشت کنگره را نیز در بر می‌گیرد؛ پژوهشی برای بنیاد فرناندو هنریک کاردوسو نشان می‌دهد که در دو دهه گذشته کنگره با حمایت گروه سنترائو و کنترل بودجه فدرال، قدرت خود را به‌طور چشمگیری گسترش داده و نقش کلیدی در تعیین سیاست‌ها و انتصابات دارد. حدود ۸۵٪ نماینده مجلس برای بازانتخاب نامزد شده‌اند و پیش‌بینی‌ها نشان می‌دهد بیش از دو‑سوم آن‌ها ممکن است دوباره برگزیده شوند، که این امر توانمندی‌های سنترائو را در دولت آینده تقویت می‌کند. در سنا نیز دو‑سوم صندلی‌ها در انتخابات جاری هستند و گرایش به سمت راست مشهود است؛ این مجلس می‌تواند با اختیار حذف قضات دادگاه عالی، در بحران بانکو مستر نقش مهمی در استیضاح قضات ایفا کند. بنابراین، نتایج انتخابات نه تنها تعیین‌کنندهٔ رئیس‌جمهور، بلکه تعیین‌کنندهٔ توزیع قدرت میان ریاست‌جمهوری، کنگره و دادگاه عالی برزیل خواهد بود. انتخابات ۲۰۲۶ برزیل عمدتاً حول رقابت ریاست‌جمهوری می‌چرخد و این قابل‌درک است؛ این ماه برزیلی‌ها بین نامزدهایی که برنامه‌هایشان به‌طرز چشمگیری متفاوت است، تصمیم می‌گیرند. این رقابت پایان یک دوره سیاسی را نیز نشان می‌دهد. تقریباً یقین است که این آخرین کارزار ریاست‌جمهوری لولا خواهد بود و سؤال طولانی‌مدتی که چپ برزیلی به تعویق انداخته بود، برانگیخته می‌شود: پس از لولا چه می‌آید؟ آیندهٔ راست‌گرا نیز روشن نیست. بولسوناریسم همچنان نیروی سیاسی قدرتمندی است، اما این که پسر ژائیر بولسونارو، فلوویو، بتواند جایگاه خود را به‌عنوان رهبر بعدی تثبیت کند، هنوز نامشخص است؛ همان‌طور که وحدت خانواده بولسونارو نیز تحت سؤال است. با این حال، بخشی مهم از این انتخابات که کمتر در سطح بین‌المللی مورد توجه قرار می‌گیرد، سرنوشت کنگره است. رئیس‌جمهور هنوز در برزیل نقش کلیدی دارد و سال‌های اخیر نشان داده‌اند یک رهبر چطور می‌تواند بر نهادهای کشور تأثیر بگذارد. به‌عنوان مثال، رئیس‌جمهور آینده در طول دورهٔ خود سه قاضی جدید به دیوان عالی منصوب خواهد کرد. اما هر کس در ژانویهٔ ۲۰۲۷ به‌منصب می‌رسد، با کنگره‌ای روبه‌رو خواهد شد که در دو دههٔ گذشته به‌طور چشمگیری قدرتمندتر شده است. مطالعهٔ اخیر که به‌همتای بئاتریس ری (Beatriz Rey) و سرجیو فاوستو (Sergio Fausto) برای بنیاد فرناندو هنریک کاردوسو (Fernando Henrique Cardoso Foundation) هماهنگ شد، نشان می‌دهد کنگره چطور نفوذ خود را در تدوین سیاست‌ها و بودجه فدرال گسترش داده و چه‌قدر از این قدرت به‌صورت فزاینده‌ای در ردهٔ رهبری متمرکز شده است. این روند در اواسط دههٔ ۲۰۱۰ شتاب گرفت و صرف‌نظر از رئیس‌جمهور زمان، ادامه یافت: دیلما روسف تا استیفای او، سپس میشل تمِر، ژائیر بولسونارو و لولا در دورهٔ سوم خود. کنگره‌ای قدرتمند به‌خودی‌خود خبر بدی نیست؛ دموکراسی‌های سالم به مجلس‌های قوی نیاز دارند. سؤال دشوار این است که برزیل چگونه به این وضعیت رسید. ری و فاوستو استدلال می‌کنند برخی از این تحولات بر پایهٔ توافقات غیررسمی بوده‌اند که شفافیت را کاهش داده و تصمیم‌گیری را به گروه کوچکی از رهبران کنگره محدود کرده‌اند. تغییر را بدون سنترائو (Centrão) درک سخت است؛ این گروه گسترده و سیال از احزاب عمدتاً میانه‌رو و راست‌میانه است که بیشتر به‌دلیل عملگرایی و نه ایدئولوژی به‌هم پیوسته‌اند. حمایت این گروه از دولت‌ها مدت‌ها بر پایهٔ مذاکره دربارهٔ انتصابات و منابع بوده و با کنترل کنگره بر بودجه فدرال، نفوذش افزون شده است. انتخابات اخیر این قدرت را نشان می‌دهند. به‌عنوان مثال، در انتخابات شهری ۲۰۲۴، احزاب سنترائو در بیش از ۷۰ درصد از شهرهای برزیل شهردار انتخاب کردند. نشانه‌ای وجود ندارد که انتخابات ۲۰۲۶ این ساختار را به‌طور اساسی تغییر دهد. حدود ۸۵ درصد از ۵۱۳ نمایندهٔ مجلس نمایندگان برای بازانتخاب نامزد شده‌اند. به‌طور تاریخی، بر پایهٔ اطلاعات بخش مشاورهٔ پارلمانی بین‌اتحادیه‌ای (DIAP)، حدود ۶۵ درصد از نمایندگانی که برای دورهٔ دیگر می‌جنگند، بازهم برگزیده می‌شوند؛ DIAP این نرخ را بین ۶۸ تا ۷۲ درصد برای امسال پیش‌بینی می‌کند. نمایندگان حاضر از شناخته‌شدن نام، پایگاه‌های انتخاباتی مستحکم و دسترسی به منابع، از جمله اصلاحات بودجه‌ای کنگره که به حوزهٔ انتخابی‌شان اختصاص دارد، بهره می‌برند.

بازانتخاب گستردهٔ نمایندگان حاضر به‌تنهایی توان توضیح رشد قدرت کنگره را ندارد، اما می‌تواند عاملی که این رشد را تقویت می‌کند، تقویت کند. واضح‌ترین نمونه، سنترائو است. در برخی از بزرگ‌ترین احزاب این گروه، حدود نه نفر از هر ده نماینده برای دورهٔ دیگر می‌جنگند. اگر تعداد زیادی بازگردند، نیروهای پشت صعود کنگره احتمالاً در دولت بعدی نقش کلیدی خواهند داشت. هر کس ریاست‌جمهوری را به‌دست آورد، باز هم مجبور خواهد شد با این احزاب مذاکره کند تا اکثریتی بسازد. سنا به دلیل دیگری مهم است. ترکیب جدید آن می‌تواند رابطهٔ کنگره و دادگاه عالی را بازتعریف کند. دو‑سوم صندلی‌های سنا، یعنی ۵۴ نفر از ۸۱ صندلی، در سال جاری برای انتخابات قرار دارند و نظرسنجی‌های اخیر نشانگر گرایش به سمت راست هستند، هرچند بسیاری از رقابت‌ها هنوز نامشخص‌اند. سنا اختیار حذف قضات دادگاه عالی را دارد و در پی بحران بی‌سابقه‌ای که در داخل دادگاه به‌واسطهٔ پروندهٔ بانکو مستر (Banco Master) — یک اسکاندال مالی چند میلیارد دلاری — به وجود آمده، استیضاح محتمل‌تر شده است. تحقیقات به ادعای وجود ارتباط میان قضات دادگاه عالی و این اسکاندال پرداخته‌اند؛ این مسأله نیز به مقامات در سراسر طیف سیاسی رسیده است. درخواست‌های استیضاح که پیش‌تر عمدتاً توسط راست‌گرایان همسو با بولسانارو (Bolsonaro) مطرح می‌شد، اکنون از سوی نامزدهایی از بخش‌های دیگر طیف سیاسی نیز مطرح می‌شود. برزیل بنابراین در حال عبور از یک انتقال بزرگ‌تر از انتخاب بین لولا (Lula) و فلاویو بولسانارو (Flávio Bolsonaro) است. توازن قدرت میان نهادهای آن به‌طور چشمگیری از زمان تصویب قانون اساسی ۱۹۸۸ تغییر کرده است. سؤال باز این است که از این پس ریاست‌جمهوری، کنگره و دادگاه عالی چگونه قدرت را تقسیم می‌کنند. یک رئیس‌جمهور سیاسی‌کار مهم است، اما به تنهایی نمی‌تواند تمرکز قدرت و کمبود شفافیت در کنگره را رفع کند. برخی اصلاحات باید از خود قانون‌گذاری صورت گیرد. ری (Rey) و فائوستو (Fausto) برای مثال به کمیته‌های دائمی قوی‌تر، رویه‌های قانون‌گذاری پیش‌بینی‌پذیرتر و نقش نهادی‌تر رهبری کنگره اشاره می‌کنند. احزاب سیاسی نیز توزیع قدرت و منابع داخلی را شکل می‌دهند. در چارچوب قوانین، رهبران احزاب اختیار گسترده‌ای برای تخصیص منابع بین نامزدها دارند و این به آن‌ها نفوذ قابل‌توجهی بر حمایت از کاندیداهای خاص می‌دهد. اما اگر بسیاری از نمایندگانی که از نظام کنونی سود برده‌اند در مناصب باقی بمانند، چه مقدار تغییر می‌توان از کنگره انتظار داشت؟ اگر پیش‌بینی‌های مربوط به بازانتخاب بالای نمایندگان تأیید شود، قانون‌گذاران انگیزهٔ کمی برای تغییر قواعد و شیوه‌هایی که نفوذ خود را تقویت کرده‌اند، خواهند داشت. دادگاه عالی نیز باید به چالش‌های نهادی خود بپردازد، به‌ویژه که بحران کنونی سؤالات جدیدی دربارهٔ شفافیت، پاسخگویی و قواعد رفتار قضات را مطرح می‌کند. مسابقهٔ ریاست‌جمهوری روز یکشنبه توجه‌ها را به خود مشغول خواهد کرد، اما رای‌دهندگان در عین حال کنگره‌ای را انتخاب می‌کنند که نقش تعیین‌کننده‌ای در نحوهٔ حاکمیت بر برزیل و توزیع قدرت میان نهادهای آن دارد. برندهٔ ریاست‌جمهوری تنها بخشی از آنچه در خطر است، نیست.

‏🌍 #آمریکا #چین 🧠 هوش مصنوعی: پیشرفت را متوقف نکنیم ‏🏛 منبع: Center for European Policy Analysis ‏✍️ نویسنده: Brian Williamson ‏📄 عنوان اصلی: AI: Let’s Not Pause Progress ‏🔎 AI, OpenAI, Hugging Face, Xi Jinping, Donald Trump #تحلیل_راهبردی #اروپا_و_روسیه #روابط_بین_الملل #ژئوپلیتیک #CEPA ‏ما را در تلگرام، ایتا و بله دنبال کنید. https://t.me/geopolis_ir https://eitaa.com/Geopolis_ir https://ble.ir/Geopolis_ir

‏📌 چکیده: متن بر این نکته تأکید می‌کند که ممنوعیت یا کاهش سرعت توسعه هوش مصنوعی عملی نیست و می‌تواند دفاع‌های سایبری را تضعیف کند؛ در مقابل، ادامه پیشرفت‌های هوش مصنوعی می‌تواند به شناسایی و خنثی‌سازی آسیب‌پذیری‌ها و کاهش خطرات بزرگ‌مقیاس مانند بلایای طبیعی و تهدیدات سایبری کمک کند. مذاکرات اخیر بین چین و آمریکا نشان داد هیچ توافقی برای توقف پیشرفت حاصل نشد و هر گونه محدودیت ممکن است تعادل بین مدافعان و خرابکاران را به نفع دومین‌ها تغییر دهد. همچنین، پس از حمله به Hugging Face، OpenAI تعهدی به‌ارزش یک میلیارد دلار برای حمایت از مدافعان زیرساخت‌های حیاتی ارائه داد و نشان داد شرکت‌ها انگیزه‌ای قوی برای تقویت دفاع‌های هوش مصنوعی دارند. ربات‌های هوش مصنوعی خطاها را پنهان می‌کنند؛ آن‌ها داده‌ها را ساختگی می‌سازند و بدون اجازه فایل‌ها را جابه‌جا می‌نمایند. در واکنش، برخی خواستار ممنوعیت «فراهوش» می‌شوند، در حالی که دیگران خواستار توقف یا کاهش سرعت توسعه هستند. هر یک از این دو مسیر اشتباه است. با وجود ترس‌های واقعی از ایمنی، کاهش سرعت هوش مصنوعی عملی نخواهد بود. به چالش اقدام جهانی فکر کنید. حتی اگر ممنوعیت، توقف یا کاهش سرعت را مطلوب بدانید، خود را بپرسید چین چه خواهد کرد؟ پکن هشدار «We must pace the frontier» که توسط مدیرعامل Anthropic، داریو آمودی (Dario Amodei) صادر شده بود، «ترس‌زدهی» نامید و ادعا کرد که این هشدار درباره هوش مصنوعی توطئه‌ای آمریکایی برای مانع‌سازی نوآوری چین است. اگر چین همراه نشود، مدل‌های هوش مصنوعی قدرتمند صرف‌نظر از اقدامات آمریکا در دسترس خواهند بود. اجلاس اخیر میان رئیس‌جمهور چین، شی جین‌پینگ، و رئیس‌جمهور آمریکا، ترامپ، این بن‌بست را برجسته کرد. هیچ توافقی برای کاهش یا توقف پیشرفت هوش مصنوعی حاصل نشد. در عوض، ترامپ گفت که دو رهبر «وقت زیادی را برای بحث درباره آن صرف نکردند» و اظهار داشت که علاقه چندانی به همکاری با چین در زمینه هوش مصنوعی ندارد، زیرا «ما به‌مراتب پیشرو هستیم». حتی ممکن است توافق با چین نتیجه معکوس داشته باشد. توقف توسعه هوش مصنوعی می‌تواند عدم تعادل بین مدافعان توانمند و بازیگران خرابکار — چه دولت‌ها، چه مجرمان، چه تروریست‌ها یا صرفاً مدل‌های ناهماهنگ — را تشدید کند. دفاع هوش مصنوعی می‌تواند خطر حمله هوش مصنوعی را کاهش یا خنثی سازد. اگر دسترسی به پیشرفته‌ترین مدل‌ها را به تعویق بیندازیم، دست‌های مدافعان بسته می‌شود. زمانی که ربات‌های OpenAI به‌تازگی به سکوی هوش مصنوعی Hugging Face حمله کردند، یک مدل هوش مصنوعی چینی با وزن باز به تشخیص خطر کمک کرد. مدل‌های هوش مصنوعی چینی و آمریکایی نقش کلیدی در تقویت سامانه‌های نرم‌افزاری دارند؛ برای کشورهایی که تحت حمله هستند، این مدل‌ها به شناسایی آسیب‌پذیری‌ها کمک می‌کنند. دفاع سایبری Daybreak شرکت OpenAI به اوکراین ارائه شد و توسط آژانس سایبری اتحادیه اروپا ENISA برای شناسایی آسیب‌پذیری‌های نرم‌افزاری در نهادهای اتحادیه اروپا به کار رفت؛ تمام این آسیب‌ها خنثی شدند. یک رویداد فاجعه‌بار برای کسب‌وکارها سودی ندارد؛ خود شرکت‌ها انگیزه قوی‌ای برای حمایت از مدافعان هوش مصنوعی دارند. پس از حادثه Hugging Face، OpenAI تعهدی به ارزش یک میلیارد دلار برای پشتیبانی از مدافعان خط مقدم زیرساخت‌های حیاتی ارائه داد. سایر آزمایشگاه‌های پیشرو نیز انتشار مدل‌ها را به‌منظور اختصاص زمان بیشتر برای آزمون به تعویق می‌اندازند. مقررات می‌توانند به‌صورت معکوس عمل کنند؛ آن‌ها ممکن است تلاش‌های پژوهشگران برای شناسایی و رفع چالش‌های ایمنی را کند کنند. به‌نظر می‌رسد بازارها خطرات ایمنی هوش مصنوعی را بیش از حد بزرگ می‌دانند. معیاری مناسب برای ریسک امنیت سایبری، حق بیمه‌های سایبری است. با وجود هشدارهای اخیر، این حق بیمه‌ها در سه‌ماهه دوم امسال به‌طور جهانی حدود ۴٪ کاهش یافتند؛ این دوازدهمین سه‌ماهه متوالی است که این روند کاهشی ادامه دارد. برخی حوزه‌های خاص ممکن است تعادل واضحی بین حمله و دفاع نداشته باشند. آیا هوش مصنوعی می‌تواند باعث بروز همه‌گیری جدیدی شبیه کووید شود؟ به‌تنهایی نه. محدودیت‌هایی مانند سنتز DNA و دسترسی به آزمایشگاه‌های زیستی، هوش را محدود می‌کنند؛ در حالی که پیشرفت‌های تدریجی حاصل از هوش مصنوعی ممکن است کم‌اهمیت بمانند. باید کنترل محدودیت‌های فیزیکی، کشف عوامل بیماری‌زا و آمادگی برای همه‌گیری را بهبود بخشیم.

هوش مصنوعی می‌تواند با بهبود پیش‌بینی و شناسایی، خطرات ناشی از تهدیدات بزرگ‌مقیاس مانند شهاب‌سنگ‌ها، آتشفشان‌ها، طوفان‌های خورشیدی، سیل‌ها و آتش‌سوزی‌های جنگلی را کاهش دهد. سود اقتصادی حاصل از رشد هوش مصنوعی نیز می‌تواند برای مدیریت این خطرات و کمک به جامعه در سازگاری و واکنش به آن‌ها به کار رود. باید زیرساخت‌های حیاتی را در برابر تهدیدات سایبری تقویت کنیم و نظارت بر عوامل بیماری‌زا را گسترش دهیم. نباید با توقف یا کاهش سرعت توسعه هوش مصنوعی «فراهوش» را ممنوع کنیم، چرا که این کار می‌تواند مدافعان را در موقعیت نامساعدی قرار دهد و پتانسیل هوش مصنوعی برای کاهش خطرات را محدود سازد. براین ویلیامسون (Brian Williamson) شریک مشاوره Communications Chambers مستقر در لندن است. او در تقاطع فناوری، اقتصاد و سیاست فعالیت می‌کند؛ مشتریان او شامل دولت‌ها، ناظران، شرکت‌های مخابراتی و شرکت‌های فناوری بوده‌اند. Bandwidth مجلهٔ آنلاین CEPA است که به پیشبرد همکاری‌های ترانس‌اتلانتیک در حوزهٔ سیاست فناوری می‌پردازد. تمام نظرات بیان‌شده در Bandwidth صرفاً متعلق به نویسنده است و ممکن است نمایانگر موضع نهادهایی که او را نمایندگی می‌کند یا مرکز تحلیل سیاست‌های اروپایی (CEPA) نباشد. CEPA در تمام پروژه‌ها و نشریات خود سیاست سخت‌گیرانه‌ای برای استقلال فکری اعمال می‌کند. فولاد و سیلیکون: نوآوری متحد برای قرن آینده کنفرانس فناوری و امنیت CEPA 2026 همین حالا ثبت‌نام کنید مجلهٔ آنلاین CEPA که به پیشبرد همکاری‌های ترانس‌اتلانتیک در سیاست فناوری می‌پردازد.

‏🌍 #کانادا #اتحادیه_اروپا 🧠 آئیده‌آلیسم سیاست خارجی کارنی: الکساندر لانسوزکا، ریچارد شیموکا، و بالکان دولن در iPolitics ‏🏛 منبع: Macdonald-Laurier Institute ‏✍️ نویسنده: Skander Belouizdad ‏📄 عنوان اصلی: Carney’s foreign policy idealism: Alexander Lanoszka, Richard Shimooka, and Balkan Devlen in iPolitics ‏🔎 Mark Carney, Ursula von der Leyen, EU, Canada, SAFE #تحلیل_راهبردی #آمریکا_و_کانادا #روابط_بین_الملل #ژئوپلیتیک #MLI ‏ما را در تلگرام، ایتا و بله دنبال کنید. https://t.me/geopolis_ir https://eitaa.com/Geopolis_ir https://ble.ir/Geopolis_ir

‏📌 چکیده: نخست‌وزیر کانادا مارک کارنی می‌خواهد روابط «اتحاد منحصربه‌فرد» با اتحادیه اروپا ایجاد کند و اورسولا فون در لاین آن را «عضویت مشارکتی» می‌داند، اما مقاله اشاره می‌کند که ساختار پرتنش و کند اتحادیه، نیاز به توافق همصدای ۲۷ عضو و عدم تصویب کامل CETA در بسیاری از کشورها، تحقق این هدف را دشوار می‌سازد. حتی پیوستن به EFTA یا تعریف حقوقی «عضو مشارکتی» ممکن است سال‌ها طول بکشد و شاید هرگز شکل نگیرد. برنامه امنیتی SAFE تاکنون تنها پروژه‌ای ۱۰ میلیون دلاری را به‌دست آورده و با تغییرات سیاسی در فرانسه و آلمان، پنجره فرصت برای توافق‌های کوچک به سرعت بسته می‌شود؛ در این میان، انتقادی‌ها به صرف زمان و منابع دولت کارنی برای این مسیر به‌جای تقویت روابط با ایالات متحده اشاره دارد. الکساندر لانوسزکا (Alexander Lanoszka)، ریچارد شیموکا (Richard Shimooka) و بالکان دولن (Balkan Devlen)، ۱ اکتبر ۲۰۲۶ آمال کانادا برای تقویت روابط با اتحادیه اروپا در این ماه تشدید شد — اما آیا این واقع‌بینانه است؟ نخست‌وزیر مارک کارنی (Mark Carney) می‌گوید که می‌خواهد کانادا «اتحاد منحصربه‌فردی» با اتحادیه اروپا داشته باشد. رئیس کمیسیون اروپا، فون در لاین (Ursula von der Leyen) اعلام کرد که کانادا باید «عضو مشارکتی» اتحادیه اروپا شود. در نگاه اول، تعمیق روابط کانادا و اروپا جذابیت زیادی دارد. اوایل امسال در داووس، کارنی هشدار داد که مفهوم نظم بین‌المللی مبتنی بر قوانین توهمی است؛ زیرا زیر آن تسلط توانمندی‌های نظامی و اقتصادی آمریکا نهفته است که اکنون به‌صورت واضح‌تری به سیاست‌های قدرت سنتی خدمت می‌کند. او در فراخوان خود برای «رویارویی با واقعیت» از رهبران دیگر خواست که کانادا و شرکای هم‌فکر به‌صورت مشترک کار کنند. در میانهٔ نزاع سیاسی پرتنش و در حال گسترش با واشنگتن، او سعی کرد تجارت کانادا را با جستجوی توافق‌های اقتصادی و امنیتی جدید در خارج از کشور متنوع سازد. اروپا به‌عنوان محور اصلی مطرح شد؛ توافق‌های امنیتی و سیاسی جدید در کنار تلاش برای گسترش روابط تجاری در دست بررسی هستند. با این‌حال، علیرغم ظاهر واقع‌گرایی‌اش، این استراتژی بوی ایدئالیسم بیش از حد دربارهٔ آنچه اتحادیه اروپا می‌تواند به کانادا بدهد می‌دهد. مشکل اساسی، خود اتحادیه اروپا است. این سازمان فراملی پرتنش و کند، اغلب برای دستیابی به هر دستاورد معناداری نیاز به توافق همصدای ۲۷ عضو خود دارد. به عنوان مثال، توافق جامع اقتصادی و تجاری (CETA) هنوز در ده کشور عضو اتحادیه اروپا تصویب نشده است، اگرچه از سال ۲۰۱۷ به‌صورت موقت اجرا می‌شود. این کندی بازتابی از سیاست‌های داخلی است که گاهی حتی از تقسیمات و محلی‌گرایی داخل اتحادیه، بیش از تقسیمات ماست. عضویت در اتحادیه اروپا تنها پس از بازنگری در پیمان لیسبون ممکن است؛ امری که عملاً سیاسی غیرممکن به شمار می‌آید. پیوستن به منطقهٔ آزاد تجاری اروپا (EFTA) به‌سان نروژ نیز کار ساده‌ای نیست. اعضای EFTA نیز باید دربارهٔ مشارکت کانادا به‌صورت همصدای تصمیم بگیرند. اینکه کشورهایی چون فرانسه، ایتالیا و لهستان هنوز CETA را تصویب نکرده‌اند، نشان می‌دهد چشم‌انداز آن عملاً ناموجود است. تدوین تعریفی مشترک برای «عضو مشارکتی» نوآوری حقوقی خواهد بود که شاید سال‌ها طول بکشد و شاید هرگز شکل نگیرد. اگر توافقی باشد که کانادا بتواند در آیندهٔ نزدیک به‌صورت واقع‌گرایانه با اتحادیه اروپا به‌دست آورد، اهمیت آن کم خواهد بود. برنامهٔ امنیتی برای اروپا (SAFE) به‌طور عجیبی نمونه‌ای مناسب است. کانادا حضور خود را در ابزار مالی جدید تحت حمایت اتحادیه اروپا برای تحریک سرمایه‌گذاری دفاعی جشن گرفت. اما از زمان پیوستن در ماه مه گذشته، تاکنون تنها یک پروژهٔ مرتبط با یک شرکت دفاعی کانادایی اعلام شده است که ارزش آن تنها ۱۰ میلیون دلار کانادا است. این نتیجهٔ ضعیف نباید کسی را شگفت‌زده کند؛ تجزیه‌پذیری و حمایت‌گرایی، ویژگی‌های غالب فضای صنعتی دفاعی اروپا هستند.

پنجره ممکن است به‌سرعت بسته شود، حتی برای کوچک‌ترین توافق‌ها. جناح راست افراطی راسمبلمنت ناسیونال می‌تواند سال آینده ریاست‌جمهوری فرانسه را به‌دست آورد. محبوبیت انتخاباتی رو به رشد همتای آلمانی‌اش، آلترناتیو فُر دوئچلند، آن‌قدر به مسأله‌ای تبدیل شده که فریدریش مرتس مجبور شد اوایل این ماه از نیویورک به‌سرعت به خانه بازگردد. از نظر تاریخی، همکاری فرانسه‑آلمان موتور اصلی یکپارچگی اروپا بوده است؛ این موتور اگر تحت رهبری ملی‌گرایان منزوی دو اقتصاد بزرگ اتحادیه اروپا که به‌دلیل دستمزدهای ثابت و رشد محدود دچار رکود شده‌اند، هدایت شود، دچار سست‌کاری خواهد شد. اگر فرانسهٔ ماکرون نتواند CETA را تصویب کند، کانادا چه انتظاری می‌تواند از فرانسهٔ مارین له‌پن داشته باشد؟ کارنی احتمالاً همه این‌ها را می‌داند. تفسیر بدبینانه این است که او گمان می‌کند دولت ترامپ در نهایت فشارهای اقتصادی خود را کنار می‌گذارد، چون با تورم پایدار، افزایش نرخ بهره و احتمال دولت تقسیم‌شده این زمستان، این سیاست دیگر قابل تحمل نخواهد بود. صحبت دربارهٔ اروپا با مفاهیم مبهم «اتحاد منحصر به‌فرد» و «عضو وابسته» به او اجازه می‌دهد طوری ظاهر شود که فقط در انتظار پایان دورهٔ ترامپ است — هرچند در واقع او فقط در انتظار پایان دورهٔ ترامپ است. اما هزینه‌های فرصت ممکن است جدی باشد. دولت کارنی زمان و تمرکز قابل‌توجهی را در اوایل مأموریت خود صرف پرورش این سیاست کرده است. می‌توان پرسید: آیا این زمان بهتر است برای تقویت روابط دوجانبه با ایالات متحده صرف شود، به‌ویژه با مقامات مؤثری که تأثیر دارند اما مستقیماً با دولت مرتبط نیستند؟ برای مثال، تگزاس ارزش تجارت دوجانبه با کانادا را دو برابر تجارت با آلمان دارد؛ فرماندار آن، گرگ ابوت، نسبت به مرتس در زمینهٔ جهت‌گیری تجارت دوجانبهٔ ایالات متحده با کانادا تأثیر بیشتری دارد. متأسفانه، کارنی و دولتش ممکن است به‌راستی باور داشته باشند که اتحادیه اروپا برای کانادا وعده‌های زیادی دارد. اگر این‌گونه باشد، آن‌ها ممکن است با بیداری تلخی مواجه شوند. می‌توان پرسید آیا می‌توانستیم انرژی را صرف توسعهٔ استراتژی متفاوتی کنیم که بیشتر با واقعیت جغرافیایی کانادا هم‌راستا باشد. الکساندر لانسوزکا، ریچارد شیموکا و بالکان دِولن پژوهشگران ارشد مؤسسهٔ مک‌دونالد‑لوریه هستند که در امور خارجی، دفاع و امنیت تخصص دارند.

‏🌍 #آمریکای_جنوبی #آمریکا 🧠 آیا مکزیک می‌تواند میان واشنگتن و پکن راه خود را پیدا کند؟ ‏🏛 منبع: Atlantic Council ‏✍️ نویسنده: Phil Lovegren, Ernesto Stein ‏📄 عنوان اصلی: Can Mexico thread the needle between Washington and Beijing? ‏🔎 Mexico, United States, China, USMCA, China Shock #تحلیل_راهبردی #چین #جهانی #روابط_بین_الملل #Atlantic_Council ‏ما را در تلگرام، ایتا و بله دنبال کنید. https://t.me/geopolis_ir https://eitaa.com/Geopolis_ir https://ble.ir/Geopolis_ir

‏📌 چکیده: مکزیک در مذاکرات تجاری آینده با ایالات متحده و چین باید بین فشارهای واشنگتن برای محدود کردن کالاهای چینی و نیازهای بخش تولید داخلی که به ورودی‌های میانی چینی وابسته است تعادل برقرار کند؛ این کشور با اعمال تعرفه‌های هدفمند بر برخی محصولات چینی، واردات را کاهش داده اما به دلیل وابستگی بالای صنایع به این ورودی‌ها، دامنه و شدت تعرفه‌ها را محدود نگه داشته است. در عین حال، مکزیک برای جذب سرمایه‌گذاری‌های خارجی، به‌ویژه در زنجیره‌های تأمین شمالی‑آمریکایی، سیاست نسبتاً آزاد را حفظ می‌کند و در سال ۲۰۲۳ قانونی برای ارزیابی خطرات امنیتی سرمایه‌گذاری‌های خارجی تصویب کرد؛ این اقدام به‌منظور محافظت از زیرساخت‌های حساس و تقویت اطمینان ایالات متحده در مذاکرات تجاری است. در حالی که ایالات متحده و مکزیک برای دورهای بعدی مذاکرات تجاری آماده می‌شوند، چین به‌طور بارزی در این گفتگو حضور خواهد یافت؛ چه به‌صورت صریح و چه به‌عنوان زیرمتن واضح. مکزیک احتمالاً نسبت به درخواست‌های ایالات متحده برای محدود کردن کالاهای چینی که با محصولات داخلی رقابت می‌کنند، تساهل بیشتری نشان خواهد داد، اما باید این هدف را در مقابل نیازهای بخش تولید خود سنجیده شود. و این تنها تعادل حساسی نیست که دولت مکزیک باید برقرار کند. دولت باید تصمیم بگیرد تا چه حد به نگرانی‌های واشنگتن نسبت به چین پاسخ دهد، در حالی که همچنان برای سرمایه‌گذاری‌های خارجی از سرتاسر جهان باز است و در مقابل تعریف گستردهٔ ایالات متحده از «انتقال مجدد» مقاومت می‌کند. صنعت تولید مکزیک از «شوک چین ۲٫۰» رهایی نیافته است. مکزیک سیزدهمین اقتصاد بزرگ جهان، دومین اقتصاد بزرگ آمریکای لاتین و به‌طور عمیقی در اقتصاد جهانی ادغام شده است. این کشور اقتصاد بزرگ و باز دارد؛ با پنجاه و دو کشور توافق‌نامهٔ تجاری بسته و نظام نظارتی مالی که جریان آزاد سرمایه را می‌پذیرد. بنابراین نگاه کردن به سیاست تجاری مکزیک صرفاً از منظر روابط دوجانبه‌اش با ایالات متحده، گمراه‌کننده است و فرض اینکه تعرفه‌هایی که مکزیک سال گذشته بر چین اعمال کرد، صرفاً پاسخی به فشارهای ایالات متحده است، نادرست است. حقیقت این است که مکزیک همان «شوک چین ۲٫۰» را که بقیهٔ جهان با آن مواجه‌اند، تجربه می‌کند. این شوک عمدتاً ناشی از سیاست‌های چینی است که مصرف داخلی را محدود می‌کند و حمایت دولتی گسترده‌ای به شرکت‌های صادرکننده می‌دهد؛ مقیاسی که دیگر کشورها قادر به ارائه آن نیستند. در نشست اخیر گروه بیست (G20) که در آشفیل برگزار شد، تمام کشورهای حاضر به‌جز چین، خواستار این شدند که «کشورهایی با مازادهای خارجی بیش از حد و مداوم، تحریف‌هایی که مصرف داخلی را محدود می‌کند و منجر به وابستگی بیش از حد به صادرات برای رشد می‌شود، برطرف کنند». در سال ۲۰۲۵، چین مازاد حساب جاری معادل ۳٫۸ درصد از تولید ناخالص داخلی داشت که بالاترین مقدار در شانزده سال گذشته بود. به‌عنوان درصدی از تولید ناخالص داخلی، این رقم هنوز به‌مراتب پایین‌تر از اوج ۹٫۸ درصدی سال ۲۰۰۷ است؛ اما مقدار مطلق آن، ۷۳۵ میلیارد دلار، ۷۵ درصد بیشتر از سال ۲۰۰۷ است. همزمان، اقتصاد چین ۲۰ درصد از تولید ناخالص داخلی جهانی را شامل می‌شود؛ دو برابر سهم آن در سال ۲۰۰۷. و از آنجا که بسیاری از صادرات چینی دیگر به ایالات متحده، بزرگ‌ترین بازار مصرف‌کننده جهان، هدف نیستند، فشار به‌تدریج در نقاط دیگر حس می‌شود. در نتیجه، بقیهٔ جهان در جذب تولیدات چینی یا رقابت با محصولات آن دچار مشکل شده‌اند. به‌عنوان مثال، کشورهای اروپایی به‌ویژه آسیب‌پذیر شده و در حال مذاکرات تجاری با چین هستند. مکزیک نیز همین فشار را می‌چشد. کسری تجاری این کشور با چین در دههٔ گذشته دو برابر شده و اکنون حدود ۱۲۰ میلیارد دلار در سال است. اگر با صاحبان کارخانجات مکزیکی در صنایع مختلف—from کفش‌سازان در لئون تا تولیدکنندگان قطعات خودرو و لوازم خانگی—صحبت کنید، می‌بینید که آن‌ها به‌طور مکرر از رقابت سنگین چینی‌ها شکایت می‌کنند. همین صاحبان کارخانجات نیز به دولت خود فشار می‌آورند.

در همین حال، مکزیک با فشارهای مالی رو به رشد، نسبت بدهی‌های افزایشی و خطر از دست رفتن رتبهٔ اعتباری سرمایه‌گذاری‌پذیر مواجه است. این وضعیت باعث می‌شود که تعرفه‌ها منبع درآمدی بسیار جذاب باشند و بازگشت از آن دشوار. علاوه بر این، تعرفه‌ها در تحقق هدف خود موفق بوده‌اند: واردات از چین و سایر کشورها در نیمهٔ اول سال ۲۰۲۶ به‌طور قابل‌توجهی کاهش یافت. بنابراین، تعرفه‌های مکزیک بر محصولات چینی بازتابی از واقعیت‌های سیاسی و اقتصادی داخلی است و نه صرفاً فشار ایالات متحده. منافع مکزیک تا حدی با تقاضاهای ایالات متحده همسو هستند علیرغم تلاش‌هایش در G20، ایالات متحده تا کنون در رهبری یک کمپین جهانی متمرکز علیه سیاست‌های دولت چین دچار مشکل است. این مشکل تا حدی مسألهٔ اعتبار است. دولت آمریکا با طرح اتهامات مشابه و بدون تمایز علیه شصت کشور دیگر — که تقریباً تمام شرکای تجاری خود را شامل می‌شوند — در چارچوب تحقیقات Section 301 دربارهٔ ظرفیت اضافه، پروندهٔ خود علیه چین را بی‌اثر می‌کند. ادعای اینکه این کشورها به بخش‌های تولیدی خود حمایت ناعادلانه دولتی می‌دهند، اغلب با ناباوری مواجه می‌شود؛ واکنش رایج رهبران تجاری مکزیک «چه خوب می‌شد!» است. این واکنش به‌ویژه چون خود این کشورها هم با ظرفیت اضافه چین دست و پنجه‌نرم می‌کنند، تقویت می‌شود. اما این به این معنا نیست که واشنگتن مکزیک را غیرهمکار ببیند. اگر ایالات متحده مکزیک را به تمدید یا اعمال تعرفه‌های جدید بر محصولات چینی ترغیب کند، احتمال دارد دولت مکزیک پذیرای این درخواست باشد. نوعی تعرفه بر کالاهای چینی احتمالاً صرف‌نظر از نتایج مذاکرات تجاری بعدی باقی می‌ماند؛ زیرا بسیاری از «امتیازهای» مکزیک در واقع با اهداف سیاسی و اقتصادی دولت هم‌راستا هستند. این نیز تا حدی به این دلیل است که صادرات مکزیک به چین نسبت به برخی کشورهای اروپایی کم است و بنابراین توان واکنش احتمالی چین محدود می‌شود. اما تمایل مکزیک برای اعمال تعرفه‌ها محدود است، چرا که واردات چینی نقش مهمی به‌عنوان ورودی برای تولید داخلی ایفا می‌کند؛ بیش از نیمی از واردات مکزیک از چین کالاهای میانی هستند نه نهایی، سهمی بالاتر از کانادا یا ایالات متحده دارد. دولت پیش از این بر بسیاری از محصولات چینی مورد استفاده در تولید، به‌ویژه در صنعت قطعات خودرو، تعرفه وضع کرده است. اما تولیدکنندگان داخلی که به این ورودی‌ها وابسته‌اند، مقاومت نشان داده و هم سطح و هم دامنهٔ تعرفه‌ها را محدود کرده‌اند. برخی از انجمن‌های تجاری برای تعرفه‌ها لابی کرده‌اند؛ برخی دیگر در مقابل آن‌ها لابی می‌نمایند. پذیرش مکزیک نسبت به محدودیت‌های تجارت با چین می‌تواند با سایر کشورهای آمریکای لاتین متفاوت باشد. از یک سو، مکزیک از نظر تجاری بیشتر به ایالات متحده وابسته است نسبت به اکثر کشورهای منطقه و بنابراین به فشار ایالات متحده واکنش بیشتری نشان می‌دهد. از سوی دیگر، مکزیک تنها قدرت صادرات تولیدی در آمریکای لاتین است؛ این امر اقتصاد مکزیک را به‌طور غیرعادی به ورودی‌های میانی چینی که به صنایع صادراتی می‌رسند، وابسته می‌کند. برای این صنایع حفظ رقابت‌پذیری قیمتی در بازارهای جهانی ضروری است. (در حالی که برزیل درصد مشابهی از کالاهای میانی را وارد می‌کند، اقتصادش بسته‌تر است.) از این رو، مکزیک احتمالاً نسبت به فشار گستردهٔ ایالات متحده پذیراتر از همتایانش در آمریکای لاتین است، اما در برابر محدودیت‌های خاص بر برخی انواع کالاهای میانی مقاومت بیشتری نشان می‌دهد. دولت مکزیک احتمالاً ادامه خواهد داد که محصولات حیاتی را از تعرفه‌ها معاف کند یا نرخ‌های کمتری برای آن‌ها اعمال نماید. با این حال، حتی ورودی‌هایی که از تعرفهٔ مستقیم معاف مانده‌اند، ممکن است در میان‌مدت تحت تأثیر قرار گیرند؛ این بستگی به نتایج مذاکرات مربوط به قواعد مبدأ دارد.