‏🔶 ۳/۶ • برداشت اضطراری بر پایهٔ بخش 161 قانون EPCA، که در 42 U.S.C. 6241 کدگذاری شده است. برای آزادسازی کامل، رئیس‌جمهور باید تشخیص دهد که اختلال جدی در تأمین انرژی وجود دارد. بند فرعی (h) اجازه می‌دهد وزیر انرژی برداشت کوچکتری را بدون این تشخیص تصویب کند، اما بر اساس قانون، چنین برداشت‌های محدود نمی‌توانند ذخیره را زیر مجموع ۲۵۲٫۴ میلیون بشکه برسانند. • فروش اجباری توسط کنگره، مسیری که از سال ۲۰۱۷ بارها برای جبران هزینه‌های نامرتبط به کار رفته است. عواید به‌عنوان دریافت‌های بودجه محسوب می‌شود و نفت بازگردانده نمی‌شود مگر اینکه کنگره بعدها بودجه‌ای برای خرید نفت بیشتر اختصاص دهد. • تبادل تحت اختیار خرید در بخش 159 قانون EPCA؛ در این قالب شرکتی نفت خام را از ذخیره قرض می‌گیرد و بر اساس قرارداد ملزم به بازگرداندن آن به‌همراه حق‌الزحمه‌ای در زمان‌بندی مشخص می‌شود. تبادلات نیازی به تشخیص اضطراری ندارند؛ این مسأله در بحران کنونی اهمیت زیادی دارد. چگونگی تفاوت برداشت‌ها درک هر آزادسازی از SPR به‌عنوان یکسان، نکته را از دست می‌دهد. تا سال 2025، ایالات متحده چهار برداشت اضطراری هماهنگ با دیگر اعضای IEA انجام داد که مجموعاً نزدیک به ۲۳۹ میلیون بشکه شد: ۱۷٫۳ میلیون در عملیات «طوفان صحرایی» (Operation Desert Storm) در ۱۹۹۱، ۱۱٫۰ میلیون پس از طوفان کاترینا در ۲۰۰۵، ۳۰٫۶ میلیون در طول جنگ داخلی لیبی در ۲۰۱۱، و ۱۸۰٫۰ میلیون پس از حملهٔ روسیه به اوکراین در ۲۰۲۲. آخرین مورد را دفتر حسابرسی دولت (GAO) به بزرگ‌ترین برداشت مستمر تا به امروز و به بیان خود «آزمون فشار غیرمنتظره‌ای برای سیستم» می‌نامد. برای این برداشت، علیرغم اینکه ذخیره با کمی بیش از یک‌پنجم سرعت حداکثری طراحی‌شده‌اش یعنی ۴٫۴ میلیون بشکه در روز (سطحی که برای حداکثر ۹۰ روز متوالی در ظرفیت کامل یا نزدیک به آن قابل دستیابی بود) تخلیه شد، تعمیرات اضطراری مکرر لوله‌ها و پمپ‌های نشتی لازم بود. هر چهار این برداشت‌های تاریخی به‌صورت فروش ساختاربندی شده بودند. به‌طور جداگانه، وزارت انرژی (DOE) بیش از یک دوجین تبادل کوچکتر که مرتبط با اختلالات داخلی بوده‌اند نه هماهنگی‌های بین‌المللی، اجرا کرده است؛ از جمله تبادل ۱٫۸ میلیون بشکه پس از تعطیلی خط لوله «کیستون» در ۲۰۲۲ و تبادل معکوس در دوران همه‌گیری که در آن SPR از سال ۲۰۲۰، ۳۲ میلیون بشکه قرض گرفته را ذخیره کرد و در سال بعد ۲۹٫۵ میلیون بشکه را بازگرداند. آزادسازی ۲۰۲۶ به‌صورت خاصی از این الگو انحراف می‌کند: DOE تمام تعهد ۱۷۲ میلیون بشکه را به‌صورت مجموعه‌ای از تبادلات نه فروش اجرا می‌کند؛ این اولین تبادل DOE از زمان درخواست ۵۰ میلیون بشکه در نوامبر ۲۰۲۱ است. درخواست اولیه که در ۱۳ مارس منتشر شد، تا ۸۶ میلیون بشکه برای تحویل در آوریل و مه را شامل می‌شد و دریافت‌کنندگان ملزم به بازگرداندن ۱۸ تا ۲۲ درصد نفت بیشتر نسبت به مقدار قرض گرفته بودند؛ این میزان دو تا هفت برابر حق‌الزحمهٔ ۳ تا ۸ درصدی مورد نیاز در ۲۰۲۱ بود و نشان‌دهندهٔ شدت بیشتر عقب‌گرد در منحنی آتی‌ها است. بخش‌های بعدی حق‌الزحمه را تا ۲۸ درصد ارتقا دادند. آرناب داتا، مدیر اجرایی پیاده‌سازی سیاست در Employ America، در آن زمان استدلال کرد که چون DOE قراردادها را به پیشنهاددهندگانی می‌دهد که بالاترین حق‌الزحمه را ارائه می‌کنند نه آن‌هایی که می‌توانند سریع‌ترین تحویل را انجام دهند، احتمالاً نفت پیش از آوریل به بازار نخواهد رسید. DOE این پیش‌بینی را خنثی کرد: ۴۵٫۲ میلیون بشکه نخستین تخصیص یافت و حملات نه روز پس از اعلام اولیه، در ۲۰ مارس آغاز شد. فروش صرفاً بشکه‌ها را از مخزن حذف می‌کند، در حالی که تبادل تعهد به بازگرداندن آن‌ها می‌دهد؛ بنابراین سازوکار ۲۰۲۶ به‌گونه‌ای طراحی شده است که پر کردن مجدد ذخیره شرط آزادسازی باشد—چیزی که فروش ۲۰۲۲ هرگز انجام نداد. این امکان می‌دهد شرکت‌ها بشکه‌ها را با قیمتی بالاتر از قیمتی که برای جایگزینی می‌پردازند، خارج کنند. این امر انتقادات مبنی بر اینکه برداشت دائماً وضعیت SPR را بدتر می‌کند را تضعیف می‌کند و، اگر محاسبه‌ها همان‌طور که امید می‌رود پیش بروند، هزینه متوسط خرید را پایین می‌آورد. پر کردن مجدد نسبت به برداشت، پیچیده‌تر و کندتر است

‏🔶 ۴/۶ فاصله بین هدف اعلام‌شده و واقعیت تأمین مالی بسیار زیاد است. DOE برآورد کرده که خرید حدود ۲۵۰ میلیون بشکه مورد نیاز برای بازگرداندن ذخیره به اوج مؤثر ۶۸۰ میلیون بشکه، با قیمتی نزدیک به ۸۰ دلار در هر بشکه، تقریباً ۲۰ میلیارد دلار هزینه خواهد داشت. در مقابل این رقم، کنگره تنها ۱۷۱ میلیون دلار برای خرید مستقیم در قانون تطبیق ۲۰۲۵ (One Big Beautiful Bill Act) اختصاص داد که برای حدود ۲ میلیون بشکه کافی است و علاوه بر آن ۲۱۸ میلیون دلار برای نگهداری و تعمیرات تأسیسات تخصیص داد. تا مه ۲۰۲۶، DOE این پول خرید را بر روی یک قرارداد یک‌میلیونی بشکه به کار گرفته بود. به‌صورت جداگانه، فشار بازخرید پس از ۲۰۲۲ توسط دولت بایدن—که با درآمد فروش ۲۰۲۲ و اختیار خرید با قیمت ثابت جدید تأمین مالی می‌شد—در نوامبر ۲۰۲۴ با معامله‌ای نزدیک به ۲۰۰ میلیون بشکه به پایان رسید. DOE ۵۹ میلیون بشکه را به‌صورت کامل خرید و کنگره موافقت کرد تا ۱۴۰ میلیون بشکه فروش اجباری که در غیر این صورت مخزن را خالی می‌کرد، لغو شود. در مقایسه با برداشت ۱۷۲ میلیونی بشکه که پیش از این در حال انجام بود، هیچ‌یک از این ارقام بدون تخصیص جدید بزرگ یا دوره‌ای بسیار مطلوب از حق‌الزحمه‌های تبادل، فاصله را پر نمی‌کند. معیارهای داخلی DOE می‌گوید ذخیره‌گاه استراتژیک نفت (SPR) باید نفت را حدود شش برابر سریع‌تر از سرعت پر شدن آن تخلیه کند؛ حداکثر نرخ برداشت ۴٫۴۱۵ میلیون بشکه در روز در مقابل نرخ پر شدن تنها ۰٫۷۸۵ میلیون بشکه در روز. هیچ‌یک از این اعداد توان واقعی مخزن را نشان نمی‌دهد. بر پایهٔ گزارش GAO در دسامبر ۲۰۲۵، توان برداشت مؤثر SPR تنها ۶۱ درصد از نرخ طراحی‌شده و توان پر شدن آن هم فقط ۵۶ درصد است؛ این رقم حاصل ترکیب قطعی‌های ساخت، انباشت تعمیرات اساسی که هنوز برطرف نشده و موجودی کم غارها در برخی سایت‌هاست. بیش از یک‌چهارم موجودی مخزن به‌کل برای برداشت در دسترس نبود؛ عمدتاً به این دلیل که یک سایت ذخیره‌گاه به نام Big Hill در زمان ارزیابی توان برداشت یا پر شدن نداشت، چون کارهای ساخت فاز دوم تمدید عمر در حال انجام بود. آزمایشگاه‌های ملی Sandia (Sandia National Laboratories)، مشاور ژئوتکنیکی طولانی‌مدت SPR، در اواخر ۲۰۲۴ نتیجه‌گیری کردند که تغییر شکل چاه‌ها اکنون از توان DOE برای تعمیر آن‌ها در سطوح بودجهٔ فعلی پیشی می‌گیرد. به‌طور خاص، در سایت دیگر Bryan Mound یک چاه در مه ۲۰۲۴ بدون هشدار خراب شد و حدود ۴۰۰٬۰۰۰ بشکه نفت از دست رفت؛ همچنین لوله‌ای که کارهای تمدید عمر جایگزین نکرده بود، در ژانویه ۲۰۲۶ در همان سایت حدود ۱۷۰ بشکه نفت را رها کرد. در سایت Bayou Choctaw، سه تا از شش غار خود تنها یک برداشت باقی‌مانده دارند و در صورت ادامه، خطر از دست دادن یکپارچگی ساختاری را به‌هم می‌زنند. اما مبادلات به‌زودی از برداشت نفت از SPR به پر کردن آن تغییر مسیر می‌دهند و دولت عنصر جدیدی برای پر کردن معرفی کرده: استفاده از نفت ونزوئلا. متأسفانه نفت ونزوئلا بسیار سنگین است. نفت حاصل از نوار اورینکو (Orinoco) API بین ۹٫۵ تا ۱۲ درجه دارد؛ در حالی که درجهٔ اصلی صادراتی آن، Merey 16، API برابر ۱۶ درجه است. برای مقایسه، نفتی که API زیر ۱۰ درجه باشد بر آب شناور نمی‌شود. سطوح API در چهار غار نفت سنگین از حداکثر ۳۳٫۳ درجه در Bryan Mound تا ۳۰٫۸ درجه در Big Hill متغیر است. در بررسی استراتژیک بلندمدت SPR در سال ۲۰۱۶، DOE به کنگره گزارش داد که نفت سنگین (تعریف شده به‌عنوان زیر ۲۲٫۳ API) را ذخیره نمی‌کند چون هزینه‌ها از سودها پیشی می‌گیرند و مشکلات عملیاتی قابل‌توجهی ایجاد می‌کند. بنابراین، نفت ونزوئلا به‌نظر نمی‌رسد گزینهٔ واقعی برای پر کردن غارهای خالی باشد؛ این غارها پیشاپیش برای چند ماه یا بیشتر مشغول پر شدن از مبادلات خواهند بود.

‏🔶 ۵/۶ نفت ونزوئلا را کنار بگذارید؛ نرخ پر کردن ذخیره‌گاه استراتژیک نفت (SPR) بسیار کمتر از نرخ برداشت است. برداشت‌ها از اواخر مارس با سرعت ۱٫۴ میلیون بشکه در روز آغاز شد و تا ۲۸ آگوست به‌طور متوسط ۸۰۰ هزار بشکه در روز رسید. سه غار — برایان ماند (Bryan Mound)، وست هاکبری (West Hackberry) و بیگ هیل (Big Hill) — حداکثر توان پر کردن ۲۲۵ هزار بشکه در روز دارند. در حال حاضر، وست هاکبری به دلیل مشکل در چاه‌های دفع آب شور فقط می‌تواند ۱۱۲ هزار بشکه در روز پر کند. حداکثر توان پر کردن بایو چوکتو (Bayou Choctaw) ۱۱۰ هزار بشکه در روز است. اگر این ظرفیت‌ها تحت شرایط ایده‌آل ترکیب شوند، سامانه می‌تواند به‌صورت مجموع ۶۷۲ هزار بشکه در روز پر شود. ۱۳۳ میلیون بشکه موجود در مبادلات حداقل ۱۹۸ روز زمان می‌برد. علاوه بر این، ۲۰ تا ۳۰ میلیون بشکه دیگر بر اساس الزامات قبلی کنگره باید پر شود که حدود سی تا چهل‌وپنج روز زمان می‌طلبد. یعنی حتی در کم‌ترین حالت، نرخ پر کردن برای حداقل ۲۲۰ تا ۲۳۰ روز در حداکثر خود قرار دارد. این فرض بر این استوار است که حداکثر ظرفیت در دسترس باشد و قابل حفظ باشد. در واقع، فشار مداوم بر زیرساخت‌ها می‌تواند زمان را دو برابر کند. این مسأله نگرانی دربارهٔ کاهش ذخایر و تأثیرات بلندمدت بر غارها را به‌وجود می‌آورد؛ همان‌طور که GAO در گزارشی که در ماه مه منتشر کرد، به آن اشاره کرد. در سپتامبر، وقتی ذخیره زیر ۲۹۰ میلیون بشکه افتاد و همچنان در حال کاهش بود، فهرست تعمیرات معوقه‌ای که GAO مستند کرده بود، به سؤال عملیاتی زنده‌ای تبدیل شد. مطبوعات تجاری و پوشش‌های شبکه‌ای شروع به گزارش کردند که برداشت سریع مداوم می‌تواند خود غارها را آسیب بزند، نه تنها خالی‌شان کند؛ این امر پاسخگویی SPR به هر اتفاقی را دشوارتر می‌سازد. آموس هوخستین (Amos Hochstein)، مشاور ارشد انرژی پیشین رئیس‌جمهور بایدن، اضطراب را عددی کرد: او به CNBC گفت کسی را نمی‌شناسد که فکر کند ذخیره می‌تواند به‌سختی زیر ۳۰۰ میلیون بشکه برود. DOE از طریق سخنگوی خود بن دیتریچ (Ben Dietderich) واکنش نشان داد و ادعا کرد غارها «همواره پر» هستند و تنها حدود ۷۰ میلیون بشکه باید در ته هر غار باقی بماند تا لوله‌های استخراج در نفت نه در آب غوطه‌ور شوند. این مقدار بسیار کمتر از سطح فعلی ذخیره است و همچنین خیلی پایین‌تر از حداقل ۲۵۲٫۴ میلیون بشکه‌ای است که کنگره در بند (h) قانون برای برداشت‌های محدود مقرر کرده بود. تفاوت این دو عدد، خود مسأله است. چون برداشت ۲۰۲۶ کاملاً از طریق اختیار مبادله‌ای انجام می‌شود و نه از طریق بند (h)، هیچ‌یک از این حداقل‌های قانونی بر آن اعمال نمی‌شود. DOE پیش‌بینی می‌کند که پس از تحویل کامل تعهد ۱۷۲ میلیون بشکه‌ای، ذخیره حدود ۲۴۳ میلیون بشکه به‌پایین خواهد رفت — عددی که تحت قانون برای توقف برداشت محدود کافی نیست و فقط به میزان تحمل غارها توسط DOE محدود می‌شود. سه هفته پیش از این که ذخیره زیر ۳۰۰ میلیون بشکه فرو رود، آرناب داتا (Arnab Datta) مقاله‌ای برای خبرنامه Odd Lots بلومبرگ منتشر کرد و پرسید که SPR تا چه حد فضای مانده دارد. تا اواسط اوت، مهندسان غارها به‌صورت زنده به این سؤال پاسخ می‌دادند.

‏🔶 ۶/۶ آرناب داتا از سال ۲۰۲۲ به‌طور مستمر درباره سیاست SPR می‌نویسد و استدلال می‌کند که سازوکار مبادله‌ای فراتر از پر کردن دوباره غارها عمل می‌کند: قیمتی پیش‌فروش قفل‌شده سیگنالی به تولیدکنندگان می‌دهد در زمانی که خروجی جدید شیل‌نفت شش تا نه ماه برای راه‌اندازی طول می‌کشد؛ این سیگنال می‌تواند سرمایه‌گذاری‌ای را تحریک کند که نیاز به آزادسازی اضطراری در آینده را کاهش دهد. در فوریهٔ ۲۰۲۴، داتا و دیلپ سینگ (Daleep Singh) — که آن زمان بین دو سمت دولتی می‌چرخیدند — در Financial Times پیشنهاد کردند تا SPR به «ذخیرهٔ مقاومت استراتژیک» وسیع‌تری تبدیل شود که بر پایهٔ جعبه‌ابزار ثبات مالی فدرال رزرو ساخته شده است و استدلال کردند استاندارد پوشش ۹۰ روزه واردات IEA برای کشوری طراحی شده بود که به واردات وابسته است؛ در حالی که ایالات متحده دیگر چنین وابستگی‌ای ندارد. این استدلال پس از آن به قانون‌گذاری راه یافت، هرچند نه برای نفت مستقیم: قانون دوحزبی SECURE Minerals Act که در ۱۵ ژانویهٔ ۲۰۲۶ معرفی شد و توسط Employ America و حدود دوازده گروه دیگر تأیید شد، شرکت «ذخیرهٔ مقاومت استراتژیک» را می‌سازد؛ این شرکت به‌طور صریح بر پایهٔ SPR مدل‌سازی شده اما حوزهٔ آن به معادن بحرانی محدود می‌شود، نه نفت خام. خود SPR همچنان تحت قانون اصلی ۱۹۷۵ باقی می‌ماند. نتیجه‌گیری سطح مطلق SPR به‌طور واقعی تاریخی است. اما از زمانی که ایالات متحده در سال ۲۰۲۰ به‌یک صادرکنندهٔ خالص نفت تبدیل شد، دیگر ملزم به رعایت الزام ۹۰ روزهٔ موجودی خالص‑وارداتی IEA نیست؛ در عوض باید بیش از ۴۰ درصد هر آزادسازی جمعی IEA را تأمین کند — دقیقاً همان ۴۳ درصد سهمی که در مارس متعهد شده بود. چند سال پیش سؤال ساده بود: آیا ذخیره کم است یا خیلی کم؟ به‌نظر می‌رسد که هر دو درست است، با هر معیار تاریخی. اکنون سؤال باریک‌تر و برای بازارهای نفت و امنیت انرژی بلندمدت مهم‌تر است: آیا سازوکار پرکردن مجدد مبتنی بر مبادلات و حق‌الزحمه‌ها، که برای اولین بار در این مقیاس آزمایش می‌شود، می‌تواند ذخیره را سریع‌تر از نگهداری به‌تاخیر افتاده و جنگ هنوز حل‌نشدهٔ خاورمیانه بازسازی کند؟ برای مدتی نگهداری به‌تاخیر برتری داشت، اما نشانه‌های کمی وجود دارد که جنگ به‌زودی به پایان برسد؛ اثرات آن بر بازارهای نفت در حال احساس است، به‌طوری‌که در سپتامبر قیمت نفت بالای ۱۰۰ دلار در هر بشکه شد و محصولات پالایشی مانند دیزل به اوج‌های تاریخی رسیدند. فشار اضافی ناشی از کاهش ذخایر خام، سفتی و نگرانی‌های بازار را تشدید می‌کند، به‌ویژه چون بازار دوباره پیش‌بینی می‌کند احتمال نیاز به آزادسازی دیگر وجود دارد، در حالی که SPR در حال آماده‌سازی برای پرکردنی است که ممکن است یک سال یا بیشتر به طول انجامد. حتی بدون آزادسازی دیگر از SPR، اگر درگیری حل نشود، بشکه‌های کافی برای افزودن به SPR بدون ایجاد دور دیگر افزایش قیمت وجود ندارد؛ بازار حتی سفت‌تر خواهد شد. جیمی وبستر شریک و مدیر در BCG است و به‌عنوان مدیر عملیات مرکز تأثیر انرژی BCG فعالیت می‌کند. او همچنین پژوهشگر غیرمقیم در موسسهٔ Payne مؤسسهٔ کالج معدن کلرادو و در مرکز جهانی تحلیل انرژی است. بیش از دو دهه تجربه در تحلیل بازارهای انرژی برای سطوح اجرایی دارد. مورگان دی. بازیلیان پژوهشگر ارشد غیرمقیم در مرکز انرژی جهانی آتلانتیک‌کونسل و مدیر موسسهٔ Payne برای سیاست عمومی و استاد در کالج معدن کلرادو است. پیش از این متخصص ارشد انرژی در بانک جهانی بود و بیش از دو دهه تجربه در امنیت انرژی، منابع طبیعی، امنیت ملی، فقر انرژی و امور بین‌المللی دارد. در ارتباط بمانید برنامه را بررسی کنید مرکز جهانی انرژی راهکارهای سیاستی عملی و بی‌طرفانه‌ای را توسعه می‌دهد و ترویج می‌کند تا امنیت انرژی جهانی را تقویت، فرصت‌های اقتصادی را گسترش و آینده‌ای پایدار در حوزه انرژی را فراهم سازد.

‏🔺 #آمریکا 🧠 پیروزی دیگر برای کارگروه حذف تقلب ‏🏛 منبع: Heritage Foundation ‏✍️ نویسنده: Nina Owcharenko Schaefer, Rachel Sheffield ‏📄 عنوان اصلی: Another Win for the Task Force To Eliminate Fraud ‏🔎 Trump, Affordable Care Act, CMS, Medicare, Medicaid #تحلیل_راهبردی #آمریکا_و_کانادا #سیاست_داخلی #اقتصاد_سیاسی #Heritage ‏ما را در تلگرام، ایتا و بله دنبال کنید. https://t.me/geopolis_ir https://eitaa.com/Geopolis_ir https://ble.ir/Geopolis_ir

‏🔺 ۲/۳ ‏📌 چکیده: کارگروه حذف تقلب دولت ترامپ اعلام کرد که بیش از ۷۶۰٬۰۰۰ ثبت‌نام‌کنندهٔ غیرمستند و «شبحی» در فهرست‌های قانون مراقبت مقرون‌به‌صرفه (ACA) حذف شده و ۲٫۲ میلیارد دلار صرفه‌جویی شده است. این کارگروه که در مارس برای ریشه‌کن کردن تقلب در بخش‌های مختلف تأسیس شد، با همکاری مراکز خدمات مدیکر و مدیکید (CMS) الگوهای ثبت‌نام غیرمجاز را شناسایی و با نمایندگان و کارگزاران مشکوک همکاری کرده است. CMS علاوه بر این حذف، برای سال مالی ۲۰۲۵ پیش‌بینی می‌کند بیش از ۴۲ میلیارد دلار از جلوگیری از تقلب، هدررفت و سوءاستفاده صرفه‌جویی کند؛ در ماه‌های اخیر نیز ۱٫۶ میلیارد دلار صرفه‌جویی از پرداخت‌های آزمایشگاهی تقلبی مدیکر و ۲۰۳ میلیون دلار متوقف‌کردن پرداخت‌های نامناسب مدیکید گزارش شده است. کنگره نیز با قانون One Big Beautiful Act معیارهای واجد شرایط بودن را سفت‌تر کرده و ایالات را ملزم به پرداخت بخشی از منافع SNAP در صورت نرخ پرداخت‌های نادرست بالای ۶ ٪ کرده است. کارگروه حذف تقلب دولت ترامپ پیروزی دیگری را اعلام کرد. این کارگروه به‌تازگی اعلام کرد که بیش از ۷۶۰٬۰۰۰ ثبت‌نام‌کنندهٔ غیرمستند و «شبحی» را از فهرست‌های قانون مراقبت مقرون‌به‌صرفه (ACA) حذف کرده و منجر به صرفه‌جویی ۲٫۲ میلیارد دلاری شده است. این کارگروه در ماه مارس برای ریشه‌کن کردن تقلب در بخش‌ها و سازمان‌های مختلف تأسیس شد. دفترچهٔ تقلب آن، تقلب‌ها را بر اساس معیارهای مختلفی چون تقلب کشف‌شده، تقلب متوقف‌شده و تقلب بازپس‌گیری‌شده (بازیابی) ثبت و جمع‌آوری می‌کند. وزارت بهداشت و خدمات انسانی با ۹۶٫۱ میلیارد دلار تقلب کشف‌شده، ۴۶٫۲ میلیارد دلار تقلب متوقف‌شده و ۳۲٫۹ میلیارد دلار تقلب تحت اجرا و بازپس‌گیری، پیشرو است. آخرین اقدام مراکز خدمات مدیکر و مدیکید (CMS) بر محور قانون ACA و استراتژی سه‌گانه‌ای برای «جلوگیری از ثبت‌نام‌های تقلبی و نامناسب، حذف ثبت‌نام‌های غیرمجاز موجود و تقویت نظارت و اجرای قوانین بر نمایندگان و کارگزاران فعال در بازارهای تبادل» متمرکز شده است. این سرکوب سال‌ها به تعویق افتاده بود؛ چون دولت بایدن در دوران کووید، یارانه‌های ACA را گسترش و افزایش داد، ثبت‌نام‌ها—به‌ویژه در طرح‌هایی که حق بیمه‌ای نداشتند—به‌سرعت افزایش یافت. یک کار عظیم: سرکوب ترامپ بر تقلب در مدیکر مؤسسه پاراگون دریافت که بین سال‌های ۲۰۲۰ تا ۲۰۲۵، ثبت‌نام در ردهٔ درآمدی ۱۰۰ تا ۱۵۰ درصد از خط فقر فدرال (که مشمول یارانهٔ کامل یا سخاوتمندانه می‌شود) از ۳ میلیون به بیش از ۱۰ میلیون جهش یافته است. اما پژوهش آن‌ها همچنین نشان داد که پس از پایان یارانه‌های کووید، ناهنجاری‌هایی در ثبت‌نام باقی مانده است. به گفتهٔ مراکز خدمات مدیکر و مدیکید، این سازمان الگوی ثبت‌نام‌های غیرمجاز و فعالیت مشکوک نمایندگان و کارگزاران در بازار فدرال را شناسایی کرده و تلاش‌های خود را بر همکاری با بیمه‌گران به‌منظور تشخیص ثبت‌نام‌های مشکوک و کارگزاران و نمایندگانی که در ثبت‌نام کمک می‌کردند، متمرکز کرده است. در نتیجه، CMS حدود ۳۱۵٬۰۰۰ ثبت‌نام که بیش از ۷۶۰٬۰۰۰ نفر را شامل می‌شد و پس از تأیید غیرمجاز بودن آن‌ها، لغو کرد و به‌این ترتیب ۲٫۲ میلیارد دلار از توزیع یارانه‌های ACA از مالیات‌گذاران فدرال صرفه‌جویی کرد. این سرکوب ثبت‌نام‌های تقلبی در ACA تنها جدیدترین بخش از تلاش گستردهٔ CMS برای حذف تقلب در برنامه‌های بهداشتی دولتی است. همان‌طور که مدیر CMS دکتر مت‌احمت اوز و معاون مدیر کیم براندت در مقالهٔ سرمقالهٔ اخیرشان اشاره کردند، CMS رویکرد جدیدی نسبت به تقلب اتخاذ کرده است. به‌جای تعقیب مجرمان، این سازمان به پیشگیری از تقلب پیش از وقوع می‌پردازد. برای سال مالی ۲۰۲۵، CMS برآورد می‌کند که بیش از ۴۲ میلیارد دلار از جلوگیری از تقلب، هدررفت و سوءاستفاده صرفه‌جویی کرده است که ۷۰ درصد آن از «اقدامات پیشگیری‑اول» ناشی می‌شود. این صرفه‌جویی‌ها همچنان افزون می‌شود. ماه گذشته، CMS صرفه‌جویی ۱٫۶ میلیارد دلاری را از جلوگیری از پرداخت‌های آزمایشگاهی تقلبی مدیکر اعلام کرد. در آوریل، CMS «اتاق جنگ تقلب مدیکید» را راه‌اندازی کرد تا ارائه‌دهندگان پرخطر را شناسایی کرده و با استفاده از اختیارات اجرایی موجود، اقدامات تقلبی را متوقف سازد. این تابستان، CMS اعلام کرد که بیش از ۲۰۳ میلیون دلار پرداخت‌های نامناسب مدیکید را متوقف کرده است.

‏🔺 ۳/۳ تلاش‌ها برای مهار تقلب به حوزه بهداشت و درمان محدود نمی‌شود؛ دولت نیز به مقابله با تقلب در سایر برنامه‌های کمک‌های رفاهی می‌پردازد. این شامل تعقیب قضایی افرادی است که در رسوایی‌های تقلبی رفاهی مینه‌سوتا نقش داشته‌اند، الزام به اشتراک‌گذاری داده‌های برنامه SNAP (Supplemental Nutrition Assistance Program) با USDA برای کشف تقلب، و بازگرداندن قانونی است که برنامه‌های مراقبت از کودک با بودجه فدرال را ملزم می‌کند پرداخت‌ها را به حضور کودکان نه به ثبت‌نام پیوند دهد. مقابله با موج رو به رشد تقلب ویزا کمی اعتبار نیز باید به کنگره تعلق گیرد که اقدامات ضدتقلب را در قانون One Big Beautiful Act (OBBA) پیش برد. در حوزه بهداشت و درمان، کنگره به‌طور ویژه بر سفت‌کردن معیارهای واجد شرایط بودن در مدیکید و سایر برنامه‌های بهداشتی دولتی تمرکز کرد تا تنها افراد مستحق منافع را دریافت کنند. همچنین بر بستن حفره‌های قانونی که ایالات برای دور زدن قواعد مالی‌سازی مدیکید استفاده می‌کردند، تأکید داشت. OBBA همچنین ایالات را ملزم می‌کند بخشی از منافع SNAP را پرداخت کنند اگر نرخ پرداخت‌های نادرست آن‌ها بالای ۶ ٪ باشد؛ این کار با افزایش مسئولیت مالی ایالات، یکپارچگی برنامه را تقویت می‌کند. هم‌زمان با اجرایی شدن این مقررات، تقلب، هدررفت و سوءاستفاده‌های بیشتری از سیستم بیرون رانده می‌شود و اطمینان می‌یابد که این برنامه‌های دولتی برای کسانی که به آن‌ها نیاز دارند باقی می‌مانند، نه برای کلاهبرداران و تقلب‌کارانی که از ذینفعان و مالیات‌دهندگان می‌دزدند. با گسترش اندازه دولت، چالش نظارت بر برنامه‌ها نیز بزرگ‌تر می‌شود. بسیاری از این برنامه‌ها دهه‌هاست که به‌صورت خودکار و بدون نظارت یا پاسخگویی کافی کار می‌کنند. تعهد دولت و کنگره برای بازگرداندن یکپارچگی به این برنامه‌ها خوشایند است و باید به‌جای استثنا، قاعدهٔ عادی باشد.

‏🔻 #کانادا 🧠 حل مشکل رقابت‌پذیری کانادا و جذب سرمایه‌گذاری: جروم گسارولی و پیتر کوپلند برای Inside Policy Talks ‏🏛 منبع: Macdonald-Laurier Institute ‏✍️ نویسنده: Ian Campbell ‏📄 عنوان اصلی: Solving Canada’s competitiveness problem and attracting investment: Jerome Gessaroli and Peter Copeland for Inside Policy Talks ‏🔎 Jerome Gessaroli, Peter Copeland, MLI, investment summit, Ottawa #تحلیل_راهبردی #آمریکا_و_کانادا #سیاست_داخلی #اقتصاد_سیاسی #MLI ‏ما را در تلگرام، ایتا و بله دنبال کنید. https://t.me/geopolis_ir https://eitaa.com/Geopolis_ir https://ble.ir/Geopolis_ir

‏🔻 ۲/۲ ‏📌 چکیده: جروم گسارولی، اقتصاددان و پژوهشگر ارشد MLI، می‌گوید کانادا به‌جای رفع مشکلات رقابتی با سیاست‌های مؤثر، به‌جای سوبسیدها متکی شده که او آن را «غلط»، «نامؤثر» و «پرهزینه» می‌داند. او پس از اجلاس سرمایه‌گذاری در تورنتو، تأکید کرد که اثر این رویداد به توانایی پیشبرد پروژه‌های اساسی بستگی دارد؛ در غیر این صورت سرمایه‌گذاری تجاری در سال‌های اخیر ضعیف، بهره‌وری عقب‌مانده و قدرت خرید تحت فشار باقی می‌ماند. گسارولی معتقد است اوتاوا با صرف هزینه زیاد مالیات‌گذاران سعی در جبران شکست‌های سیاستی کرده است، نه رفع واقعی شکست‌های بازار. جروم گسارولی، اقتصاددان، می‌گوید کانادا «از سوبسیدها به‌عنوان جایگزینی برای حل مشکل رقابتی‌مان استفاده می‌کند». او این رویکرد را «غلط»، «نامؤثر» و «پرهزینه» توصیف کرد. گسارولی این نظرات را در حالی بیان کرد که به وضعیت سرمایه‌گذاری در کانادا پس از برگزاری اجلاس پرمخاطب سرمایه‌گذاری که دولت فدرال در تورنتو میزبانی کرد، می‌اندیشید. او گفت این اجلاس ایدهٔ خوبی بود، اما تأثیر آن به این بستگی دارد که آیا واقعاً می‌تواند برخی پروژه‌ها را پیش ببرد که در غیر این صورت به خط پایان نمی‌رسیدند. سال‌ها سرمایه‌گذاری تجاری در کانادا ضعیف بوده، رشد بهره‌وری عقب‌مانده و در نتیجه قابلیت خرید تحت فشار قرار گرفته است. پس چه عواملی سرمایه‌گذاری را بازداشته‌اند؟ برای بررسی این سؤال، گسارولی—پژوهشگر ارشد MLI و استاد پیشین اقتصاد در مؤسسه فناوری بریتیش کلمبیا—به گفت‌وگو با Inside Policy Talks می‌پیوندد. او به پیتر کوپلند، مدیر موقت سیاست داخلی در MLI می‌گوید که در سال‌های اخیر اوتاوا بیش از حد سریع از پول مالیات‌گذاران برای پوشاندن مشکلات کانادا در جذب سرمایه برای پروژه‌های کلیدی استفاده کرده است. «آنچه دولت اغلب به‌عنوان شکست بازار می‌نامد، در واقع شکست بازار نیست؛ بلکه شکست سیاست است.»

‏💠 #چین 🧠 پاکسازی شی جین‌پینگ و جنگ بر سر تایوان ‏🏛 منبع: Jamestown Foundation ‏✍️ نویسنده: Jonah Reisboard ‏📄 عنوان اصلی: Xi’s Purge and the War Over Taiwan ‏🔎 Xi Jinping, Zhang Youxia, PLA, Central Military Commission, Taiwan #تحلیل_راهبردی #جهانی #جنگ #ژئوپلیتیک #Jamestown ‏ما را در تلگرام، ایتا و بله دنبال کنید. https://t.me/geopolis_ir https://eitaa.com/Geopolis_ir https://ble.ir/Geopolis_ir

‏💠 ۲/۴ ‏📌 چکیده: اخراج معاون رئیس کمیسیون نظامی مرکزی (CMC) ژانگ یوشیا از حزب کمونیست چین در سپتامبر ۲۰۲۶، به‌عنوان یک پاکسازی سیاسی برای حذف مقاومت افسران ارشد نسبت به برنامهٔ شی جین‌پینگ برای آمادگی نظامی علیه تایوان تا سال ۲۰۲۷ توصیف شد. مقاله نشان می‌دهد که ژنرال‌های فوجیان و رهبری توسعه تجهیزات، که به‌دلیل احتیاط حرفه‌ای نسبت به جنگ هشدار می‌دادند، به‌عنوان موانعی برای تحقق «رویای چین» شناخته شدند و به‌دلیل این تضاد، به‌صورت گسترده حذف یا ناپدید شدند. این پاکسازی، که از سال ۲۰۱۶ با حذف معاونان پیشین CMC آغاز شد و تا کنون ۳۶ ژنرال و سرتیپ‌عالی‌رتبهٔ PLA را شامل می‌شود، نشان‌دهندهٔ ارجحیت ارادهٔ سیاسی بر حرفه‌گرایی نظامی است و اگرچه در کوتاه‌مدت احتمال درگیری نظامی کاهش می‌یابد، فشارهای خاکستری و تمایل به جنگ در تنگه تایوان ممکن است تشدید شود. خلاصهٔ اجرایی: اخراج معاون رئیس کمیسیون نظامی مرکزی (CMC) ژانگ یوشیا (Zhang Youxia) از حزب کمونیست چین (CCP) به دلایل سیاسی بود؛ پاکسازی رئیس‌جمهور شی جین‌پینگ از فرماندهی عالی ارتش خلق چین (PLA) بهتر از طریق نارضایتی او از ارزیابی‌های افسران ارشد دربارهٔ عملیات علیه تایوان و تمایل آنان به اجرای دستورات شی توضیح می‌شود. ژنرال‌های مستقر در فوجیان که پیش از این بیشترین اعتماد شی را داشته‌اند، به همراه رهبری ادارهٔ توسعهٔ تجهیزات و نیروی موشکی، و خود ژانگ، احتیاط حرفه‌ای نسبت به جنگ میان دو ساحل را ابراز می‌کردند. شی این هشدارها را به‌عنوان ترس و مقاومت در برابر هدف آمادگی نظامی ۲۰۲۷ می‌دید. این پاکسازی نشان می‌دهد که ارادهٔ سیاسی بر حرفه‌گرایی نظامی اولویت دارد. در کوتاه‌مدت احتمال درگیری نظامی کمتر است، زیرا افسران جدید جایگزین می‌شوند، اما فشارهای خاکستری احتمالاً تشدید می‌شود. رهبری‌ای که زیرمجموعه‌های تابع دارد، به مرور زمان جنگ را محتمل‌تر می‌کند. یادداشت سردبیر: جیانگ لین (Jiang Lin) پیشین ستوان دوم ارتش آزادی‌بخش خلق چین بوده و به مدت ۲۷ سال به‌عنوان گزارشگر روزنامهٔ PLA Daily فعالیت کرده است. دورهٔ معاون رئیس کمیسیون نظامی مرکزی (CMC) ژانگ یوشیا (Zhang Youxia) به‌عنوان معاون شمارهٔ دو شی جین‌پینگ در رأس ارتش چین در اوایل سال ۲۰۲۶ به پایان رسید. اما تنها در اواخر سپتامبر بود که او رسماً از حزب کمونیست چین (CCP) اخراج شد. در اعلامیهٔ رسمی، شکست‌های سیاسی ژانگ به‌وضوح برجسته شد و اکنون او با تعقیب قضایی نظامی مواجه است (Xinhua، ۲۱ سپتامبر؛ China Brief، ۲۳ سپتامبر). سابقهٔ رسمی اطلاعات کمی دربارهٔ ماهیت دقیق جرایم ژانگ — سیاسی یا غیرسیاسی — ارائه می‌دهد. دشواری کشف حقایق پروندهٔ او ناشی از این است که خود سند رسمی قابل اعتماد نیست. بیانیه‌های حزب منطق خاص خود را دنبال می‌کند و حقیقت معیار ضروری نیست. اطلاعیهٔ اولیه‌ای که بررسی ژانگ را اعلام کرد، پس از آن توسط روزنامهٔ PLA Daily سرمقاله‌ای منتشر شد که او را به پنج تخلف متهم کرد. این تخلفات شامل خیانت جدی به اعتماد و مسئولیت‌های سنگینی بود که کمیتهٔ مرکزی حزب و کمیسیون نظامی مرکزی بر عهده‌اش گذاشته بودند، تخریب شدید نظام مسئولیتی رئیس CMC و تشدید مشکلات سیاسی و فساد (PLA Daily، ۲۵ ژانویه). جدیت این اتهامات نشان می‌داد که فساد به تنهایی نمی‌توانست دلیل اصلی این اتهامات باشد. همان‌طور که اعلامیهٔ سپتامبر اکنون نشان می‌دهد، جرایم ژانگ در نهایت ذاتاً سیاسی بودند. پاکسازی‌های گسترده پاسخی به جرایم سیاسی هستند. شی اولین کسی نبود که ژنرال‌های مخالف را حذف کند و سپس به سمت درگیری پیش برود. به‌عنوان مثال، در سال ۱۹۳۸ آدولف هیتلر از ماجرای بلومبرگ‑فریتسچ — رسوایی‌ای که بخشی واقعی و بخشی ساختگی داشت — برای بازآرایی فرماندهی عالی خود و کسب قدرت مستقیم‌تر بر ارتش استفاده کرد. شی همچنین تنها رهبر جمهوری خلق چین نبود که چنین کاری انجام داد. در سال ۱۹۶۲ ماو زدونگ تصمیم به حمله به هند گرفت، پس از آنکه فرماندهی عالی PLA را پس از برکناری پنگ ده‌هویی (Peng Dehuai) — افسر ارشد نظامی او در طول دههٔ ۱۹۵۰ — بازسازی کرد (Foreign Affairs، ۱۸ ژوئیهٔ ۲۰۲۵).

‏💠 ۳/۴ بزرگ‌ترین پاکسازی رهبری حزب از افسران ارشد نیروی آزادی‌بخش مردم (PLA) به‌دلیل جرائم سیاسی، بین ژوئن ۱۹۸۹ و اواسط ۱۹۹۲، پس از قتل‌عام میدان تیان‌آن‌من، انجام شد. در آن زمان کمیسیون نظامی مرکزی (CMC) ژنرال‌های کلیدی که ابتدا با مداخله مخالفت کرده بودند را پاک‌سازی یا کنار گذاشت، شش نفر از هفت فرماندهٔ مناطق نظامی را تعویض کرد و نمایندگی کامل PLA در کمیتهٔ مرکزی را دگرگون ساخت (People’s Daily، ۱۰ نوامبر ۱۹۸۹؛ CSIS، ۲۴ فوریه). برخی پژوهش‌ها برآورد می‌کنند حدود ۳۵۰۰ افسر PLA به‌دلیل نافرمانی از دستورات حذف شده‌اند (Wall Street Journal، ۹ اکتبر ۱۹۹۱). چنین پاکسازی گسترده‌ای تنها می‌توانست به‌دلیل دلایل سیاسی باشد. پاکسازی چشمگیر دبیرکل شی جین‌پینگ نیز به‌نظر می‌رسد تحت تأثیر عوامل سیاسی بوده است. محتمل‌ترین توضیح برای این اقدامات، نارضایتی از آمادگی و تمایل افسران ارشد برای اجرای عملیات علیه تایوان است. اتحاد با تایوان از زمان به‌دست گرفتن قدرت توسط شی، هدف اصلی او بوده. از همان ابتدا هدف سیاسی اصلی او که به‌عنوان «رویای چین» (中国梦) می‌نامید، شامل ادغام تایوان به‌عنوان بخش نظامی اصلی بود. مسئولیت این بخش از برنامهٔ شی عمدتاً بر عهدهٔ PLA است. اصلاحات گسترده‌ای که او در دورهٔ نخست خود بر نظامی و دیگر نهادهای حزبی و دولتی اعمال کرد و موفقیتش در اصلاح قانون اساسی برای اجازهٔ دورهٔ نامحدود ریاست‌جمهوری، همه برای بسیج کل سامانه به‌سوی تحقق این هدف سیاسی اساسی بود. پاکسازی‌های گسترده‌ای که در سال‌های اخیر در سراسر PLA دیده می‌شود، احتمالاً به این دلیل است که شی کمبود پیشرفت ملموس در رسیدن به این هدف را می‌بیند؛ همان‌طور که دیگران اشاره کرده‌اند (China Brief، ۲۶ ژانویه؛ AEI، ۲۸ ژانویه؛ CSIS، ۲۴ فوریه). این پاکسازی‌ها از روزهای نخست اصلاحات PLA توسط شی با حذف افرادی که مخالف برنامهٔ او بودند، آغاز شد؛ برای مثال معاونان کمیسیون نظامی مرکزی گو بوشیونگ (Guo Boxiong) و شو کای‌هو (Xu Caihou) (The Diplomat، ۷ آوریل ۲۰۱۶). پس از آن، در حین تلاش برای تقویت توانمندی‌ها در سناریوی تایوان، موارد فساد در بخش توسعه تجهیزات (EDD) و نیروی موشکی کشف شد. پاکسازی بزرگ‌تری که پس از آن رخ داد، بیشتر تحت تأثیر استراتژی سیاسی و نظامی بود تا مسایل اصلاحات و فساد. از سال ۲۰۲۲ تا کنون ۳۶ ژنرال و سرتیپ‌عالی‌رتبهٔ PLA به‌صورت رسمی حذف شده‌اند و ۶۵ افسر ارشد دیگر از دید عموم ناپدید شده یا احتمالاً تحت پاکسازی قرار گرفته‌اند (CSIS، ۲۴ فوریه). از هفت عضو CMC که در پایان ۲۰۲۲ حضور داشتند، به‌جز شی جین‌پینگ تنها یک نفر باقی مانده است. شی به دنبال ژنرال‌های کم‌احتیاط‌تر است پاکسازی ژانگ (Zhang) و دیگر چهره‌های ارشد احتمالاً نشانهٔ تضاد بین استراتژی سیاسی شی و جامعهٔ نظامی بود که نسبت به جنگ محتمل بر سر تایوان محتاط بود. وقتی اقتدار مطلق یک حزب لنینیستی با واقعیت‌های فیزیکی جنگ مدرن و حرفه‌ای در تضاد می‌آید، این تنها راه حل ممکن برای بقاِ رژیم است (China Brief، ۲۶ ژانویه؛ ۱۱ فوریه). بسیاری بر این باورند که معاون پیشین کمیسیون نظامی مرکزی، هه وی‌دونگ (He Weidong) و افسران ارتش گروه ۳۱ سابق، نزدیک‌ترین متحدان شی در ارتش خلق چین (PLA) بودند (The Diplomat، ۲۰ اکتبر ۲۰۲۵). این افراد در فوجیان مستقر بودند و شی در طول تقریباً بیست سال خدمت در این استان با آن‌ها آشنا شد. اگر تنها در فساد دست داشته باشند، سنت سیاسی چین پیش‌بینی می‌کند که مجازات خفیفی دریافت می‌کردند، نه ستمی که در نهایت به آن‌ها اعمال شد. نزدیک‌ترین افراد به تنگه تایوان، واقعیت‌های سخت نظامی را بهتر از افسران سیاسی در پکن می‌فهمند. آن‌ها از مزایای دفاعی قوی تایوان آگاهند: زمین دشوار، تراکم موشک‌های ضد‌کشتی و سامانه‌های دفاع هوایی. همچنین می‌دانند برای فرود موفق نیروهای بزرگ، برتری هوایی و دریایی عظیم و خطوط تأمین طولانی لازم است و هر مداخله‌ای از سوی آمریکا یا ژاپن، هرچند کوتاه، می‌تواند نیروهای PLA را که به ساحل رسیده‌اند قطع کند. به عبارت دیگر، احتیاط آن‌ها از قضاوت حرفه‌ای نشأت می‌گیرد (China Brief، ۲۰ مارس). زمانی که شی خواستار تکمیل آمادگی PLA برای حمله به تایوان تا سال ۲۰۲۷ شد، ارزیابی‌های واقع‌گرایانه ژنرال‌ها درباره هزینه‌ها و ریسک‌های بالا، به‌نظر می‌رسید که ترس و کمبود اراده شی است (U.S. Department of Defense، ۲۹ نوامبر ۲۰۲۲).