امام علی علیه السلام می گوید: یکی از ضرورت های تشکیل حکومت برقراری امنیت اجتماعی است. آن حضرت در پاسخ به شعار نابخردانه ی خوارج که می گفتند: «لاحکم الاّ للّه »، (فرمانی نیست جز فرمان خدا) فرمود: «سخن حقّی است که از آن اراده ی باطل شده است. آری درست است، فرمانی جز فرمان خدا نیست، ولی این افراد می گویند: زمامداری جز برای خدا نیست. در حالی که مردم به زمامداری نیازمندند، خواه نیکوکار باشد، و خواه بدکار؛ تا مؤمنان در سایه ی زمامداریش به کار خویش مشغول و کافران هم بهره مند شوند، و مردم در دوران حکومت او، به زندگی بپردازند و به وسیله او اموال بیت المال جمع آوری شود، و به کمک او با دشمنان مبارزه شود. جاده ها امن و امان گردد، حقّ ضعیفان از نیرومندان گرفته شود، نیکوکاران در رفاه و از دست بدگاران، مردم در امان باشند.»همان، خ 40.